访林芝县委书记彭裕殿：新时期援藏以民生为龙头

　　21世纪经济报道 平均海拔3000米，有“太阳宝座”之称的林芝县是林芝地区首府，亦是藏东南门户。

　　2013年6月，彭裕殿从广东韶关被派到林芝县任县委书记，与他同行的还有来自广东的另外7名干部。

　　对援藏成绩，彭裕殿表示满意：截至2013年年末，林芝县全县国内生产总值完成50亿元，同比增长23％，财政收入完成8877万元，同比增收50％。农牧民人均纯收入为10762元，同比增长19％。

　　“从我县农牧民的收入来看，整体还相对落后。所以，我们确定了新时期援藏思想：以民生为龙头，以资金援藏和智力援藏即人才援藏为两翼，建设团结、民主、富裕、文明、和谐新林芝。”彭裕殿在近日接受21世纪经济报道记者专访时称。

　　改善民生为首

　　《21世纪》：请介绍下林芝的县情？

　　彭裕殿：林芝县比较特殊，是地区所在地，总人口6.7万人，有10238平方公里，其中，农牧民人口1.7万人。整个林芝地区去年GDP80亿元，林芝县占50亿元，这表明，林芝地区的经济主要在林芝县。

　　尽管农牧民人均收入过万，但其中现金收入远低于去年全国居民人均可支配收入平均水平，相对落后。

　　从1995年到现在，广东一直是对口支援林芝地区的省份，广东援藏干部不管对林芝县经济发展、民生改善，产业发展，还是农民增收都做了很大贡献，林芝县GDP连续多年保持了两位数的增长速度。到我们这一批，广东省委省政府对我们的要求主要是改善民生、培育造血功能和解决就业，带项目、带资金、带观念，实现林芝县的绿色崛起。

　　《21世纪》：如何改善民生？

　　彭裕殿：一是资金的投入。援藏资金来源是政府财政投入，占广东省每年财政收入的千分之一。未来三年，广东省第七批援藏工作队的14.8亿元资金将落在林芝地区的土地上，其中林芝县三年2亿元。

　　在教育方面，重点抓学前教育。我们准备利用援藏资金投入500万元和争取地方财政支持两种方式投入1900万元，建设县级幼儿园，推行汉藏双语教育。此外，乡镇一级幼儿园，三年内也要普及。

　　在医疗卫生方面，我们出台政策，投资625万元，五月份动工新建25个村级卫生医疗站，以解决一些偏远村农牧民看病难的问题；在全县范围实行农牧民在县、乡两级医疗机构就诊费用全免政策；仅这一项，除正常报销外，县财政每年至少补贴100万元。

　　我们还要投资3300万，建设好12个小康示范乡村，其中，援藏资金安排2480万元，东莞市捐赠820万元，让藏民生活人畜分开，美化乡村。

　　二是恢复自身造血功能。目前，我县村一级除了八一镇周边村委通过合作社，砂石运输有一些收入外，全县其他村一级收入几乎为零。我们到来后，去年已注资设立2000万元援藏发展基金，从今年开始，用每年300万元的收益解决乡镇、村为民办实事经费不足问题，每个镇每年将增加20万的惠民经费，每个村每年增加2万元的惠民经费。