科学认识西藏的包容性发展政策

　　2009年11月，中共中央总书记胡锦涛在出席亚太经合组织第17次领导人非正式会议，并就世界经济增长发表重要讲话时，首次强调了“包容性、可持续、平衡的经济增长”。2010年9月，胡锦涛出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式，再次强调了“包容性发展”。“包容性”已成为我国新阶段中经济与社会和谐发展的政策关键词。

　　所谓“包容性发展”，其基本涵义是寻求社会和经济的协调、稳定和可持续的发展。与单纯追求经济增长不同，包容性发展的基本要义在于：通过一种规范稳定的制度安排，让每一个人都有自由发展的平等机会，让更多的人享受改革和发展的成果；让困难群体得到多方面的保护，得到政府政策和投入方面的优惠；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定。

　　近年来，党和政府在西藏及四省藏区努力解决老百姓的基本民生问题，使得西藏及四省藏区广大群众享有的生存权和发展权得以快速提升。那么，应怎样认识西藏的包容性发展政策呢？

　　西藏农牧民从教育、医疗、养老方面得到的保障，显示了西藏发展政策的包容性特征

　　促进“学有所教”为西藏的包容性发展奠定了坚实的基础。旧西藏留下了95%以上的文盲人口，没有文化，任何发展和进步都免谈。还是在改革开放初期的1985年，西藏就开始寄宿制办学，对农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。而内地在义务教育阶段，最近两年才连续实行无学费政策。据悉，2011年，西藏的小学入学率为99.2％，初中入学率为98.2％，“三包”经费每生每年补助2000元。从2011年开始，西藏实行了高中阶段免费教育政策，即免除学费、住宿费、教科书费及杂费等一切费用。2012年，西藏又将城镇子女学前教育阶段纳入免费教育，由此西藏免费教育扩大至15年。从1984年开始，内地陆续兴办了20多所西藏中学，目的是让西藏老百姓也享受到内地优质的教育服务，分享更多的现代生活气息。在西藏农牧区调查时，笔者能明显感受到当地居民对子女到内地西藏中学就读的极大渴求。此外，西藏考生在报考内地大学时也有极大优惠。