科学发展 为建设西部经济发展高地而奋斗

　　科学发展 执政为民 为建设西部经济发展高地而奋斗 ——在中国共产党四川省第十次代表大会上的报告

　　(2012年5月16日)

　　刘奇葆

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党四川省第九届委员会向大会作报告。

　　中国共产党四川省第十次代表大会，是在我省抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新形势新任务，科学发展，执政为民，大力推进改革开放和现代化事业，加快全面建设小康社会进程，为建设西部经济发展高地而奋斗。

　　科学发展是当今中国的时代主题。执政为民是当代中国共产党人全部奋斗的鲜明主旨。建设西部经济发展高地是四川推进改革开放和现代化事业的关键抉择和战略定位，是与全面建设小康社会相一致的奋斗目标。全省各级党组织和广大党员要切实肩负历史使命，始终不渝地坚持科学发展、执政为民，团结带领全省各族人民，朝着建设富裕民主文明和谐的新四川阔步前进！

　　一、“两个加快”谱写崛起危难的恢宏篇章

　　省第九次党代会以来的五年，四川走过了极为特殊而艰难的不平凡历程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低温雨雪冰冻灾害和特大山洪泥石流等重大自然灾害的严重冲击，经历了国际金融危机、藏区维稳等严峻考验。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们紧紧依靠和组织带领全省各族人民，战胜前所未有的灾难和困难，坚强地挺立起来，顽强地走了过来，创造了抗震救灾、灾后恢复重建和大灾之后加快发展的奇迹，再还人间一个锦绣巴蜀，书写了从悲壮走向豪迈的恢宏篇章。

　　过去五年，为全面贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，省委先后召开了12次全会对全省重大工作作出决策和部署。特别是省委九届四次全会，明确提出在科学发展观指导下加快发展、又好又快发展的全省工作总体取向，确立了建设西部经济发展高地的战略定位和“一主、三化、三加强”的基本思路。针对汶川特大地震后的特殊形势，省委作出加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地“两个加快”的重大决策，统筹科学救灾、科学重建、科学发展，推动全省各项事业发展取得重大成就。

　　这五年，我们战胜灾难、坚强奋起，必将以创造人类抗御巨灾的伟大奇迹载入四川史册。8.0级汶川特大地震突如其来，地震灾区山河破碎，人民群众生命和财产遭受重大损失。在党中央的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，我们万众一心、众志成城，迅速展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的特殊战斗，打赢了抢险救人、抢通保通、卫生防疫、防治次生灾害、安置群众、灾区维稳等一场场硬仗。从废墟中救出83988人，救治伤病员400多万人次，震后百日内解决了1200多万受灾群众的过渡安置问题，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。坚持“就地、就近、分散”安置的方针，坚持民生优先、科学重建，强化规划引领，统筹推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、文化重建和生态重建，促进灾区发展振兴。到2011年9月，纳入国家规划的39个重灾县重建任务胜利完成，纳入本省规划的103个一般受灾县重建任务基本完成，实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建规划目标。重建和维修城乡居民住房540多万户，重建和修复学校8283所、医疗卫生机构2292个，原址和异地重建城镇38座，建成干线公路5606公里、农村公路32950公里，完成1222座震损水库除险加固，地质灾害得到有效防范和治理，同时妥善解决了20万因灾失地农民长远生计问题。我省重建投入1.7万亿元，其中国家重建基金、对口支援、港澳援助、社会捐赠、特殊党费等支援资金3400多亿元，通过招商引资、银行贷款、整合财政资金、群众和企业自筹等方式解决重建资金1.3万多亿元。重建后的灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，城乡布局全面优化，基础设施、产业发展、民生事业实现整体性跨越，主要经济指标全面超过震前水平。在这场特殊的斗争中，四川人民谱写了感天动地的英雄壮歌，铸就了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，探索形成了在党的领导和政府的主导下，自力更生、多方援助与市场机制相结合的科学御灾模式，充分展示了社会主义制度的巨大优越性和中国共产党的坚强领导力，向历史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。