检察援藏十七年：把法治的阳光送到西藏每一个角落

　　西藏，中国土地上距离太阳最近的地方。 

　　5月23日，西藏迎来和平解放60周年。这60年，从黑暗落后的封建农奴制社会，到幸福安康的民主法治社会，西藏的发展稳定取得了巨大成就。在西藏民主法治建设进程中，最高人民检察院坚决贯彻中央要求，积极开展检察援藏工作，促进西藏检察工作实现跨越式发展，更好地保障和服务西藏跨越式发展和长治久安。 

　　从1994年开始，检察援藏工作已走过17个春夏秋冬。17年来，最高人民检察院举全国检察之力，以业务工作援助为中心，以干部人才援助为根本，以教育和科技援助为动力，以资金和项目援助为保障，把法治的阳光送到西藏的每一个角落。 

　　2010年8月17日上午，最高人民检察院检察长曹建明来到位于念青唐古拉山脚下的西藏自治区当雄县检察院，看望这里常年工作在海拔4300米以上的牧区基层检察院的检察人员。16日至19日，曹建明检察长深入到西藏三级检察机关的7个检察院，就检察机关贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神进行实地调研。此前的6月28日，高检院在北京召开了全国检察机关援藏援疆工作座谈会，对贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，全方位加强和推进检察援藏工作作出总体部署……这一连串的积极举措，无不表明了高检院党组对援藏工作的高度重视。 

　　17年来，高检院历届党组始终把检察援藏工作摆在突出位置，制定一系列指导意见和政策措施。在高检院的部署下，全国各级检察机关积极开展对口支援，拓展援助领域，完善援助机制，加大援助力度，推动援藏工作不断取得新成效—— 

　　1994年中央第三次西藏工作座谈会后，高检院分别在北京和福建两次召开检察援藏工作座谈会，部署开展检察援藏工作。从1995年开始，高检院和北京等15个对口援藏省市的检察机关，积极承担了首轮为期10年的检察援藏任务。 

　　2001年中央第四次西藏工作座谈会后，高检院先后于2001年、2003年、2005年三次召开全国检察援藏工作座谈会，进一步加强检察援藏工作。在这一阶段，高检院专门成立了援藏工作领导小组，强化领导，落实责任；先后出台了《关于进一步做好检察援藏工作的意见》和《关于进一步加强检察援藏、援疆工作的意见》，有力推动了检察援藏工作的全面协调可持续发展。2005年召开全国检察援藏工作座谈会后，对口援藏省市区和计划单列市检察院增加到了27个。 

　　2010年中央第五次西藏工作座谈会后，高检院紧密结合西藏检察工作实际，充分运用前两轮检察援藏工作的成功经验，细化、实化援藏措施，不断推进检察援藏工作：及时召开全国检察援藏援疆工作会议，成立援藏援疆工作领导小组及其办公室并明确职能和各项工作制度，制定下发《最高人民检察院关于加强和推进新形势下检察援藏工作的意见》等。承担援藏任务的27个省级检察院和计划单列市检察院与西藏自治区三级检察院均成立了领导小组和办事机构，安排专人负责支、受援工作，并制定了相关工作制度。双方还采取各种形式深入实地、深入一线、深入基层调查摸底，提高援藏工作针对性和实效性。 

　　有人说，一名援藏干部就是一粒种子，用青春和汗水，在西藏这片热土上生根、发芽、开花、结果。回首检察援藏工作17年，高检院机关和各省市区检察机关共选派了6批137名援藏干部进藏工作，每批为期三年。

　　选派援藏干部，是检察援藏工作坚持以业务工作援助为中心，促进西藏法律监督工作水平全面提高；以干部人才援助为根本，促进西藏检察队伍素质结构全面改善的一项得力举措。 

　　业务援藏，高检院点面结合，全方位推进。援藏干部是“点”，深入实地开展传帮带，带动西藏检察业务发展。高检院业务指导是“面”，促进西藏检察业务整体发展。 

　　眼下，来自江苏省检察院的援藏干部王红军正在拉萨市检察院担任副检察长，分管刑检工作。来到拉萨不久，王红军调研发现，拉萨市检察机关撤诉、无罪案件相对偏多。“这样的案子多，引发涉检信访的可能性就大。”通过研究近两年的无罪案件，王红军发现没有建立和完善办案流程、案件质量考评机制以及错案追究制度，是问题产生的根本原因。于是，他带领大家调研、论证，借鉴江苏经验，起草了《拉萨市检察机关办案流程》，为的是确保每一起案件经得起历史检验…… 

　　对于王红军的到来，拉萨市检察院检察长次仁旺堆说过这样一段话：王检来了以后，原来想干没干的工作干起来了，原来没想到的工作开展起来了，原来不规范的地方逐步规范了。 

　　又如辽宁省检察院援藏干部、那曲分院副检察长王家胥，身患肺癌，仍然坚持在海拔4500米的藏北高原。罗庆东带队的高检院第五批援藏干部，讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献，保持着高在藏率和在岗率……

　　三年援藏行，一生西藏情。17年来，137名检察援藏干部为西藏检察事业想了多少点子，办了多少案件，化解了多少矛盾，已经难以统计。资料显示，几乎每一位援藏干部，都因工作突出而被西藏当地党委或检察机关嘉奖表彰。他们都是援藏干部的楷模，是特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”的实践者。