60年对口支援推进西藏经济社会发展

　　西藏和平解放不久，中央政府就派出了首批援藏技术人员——装备精良、技术过硬的医疗援藏队奔赴西藏各地，从此拉开援藏工作的序幕。近60年来，中央先后召开5次西藏工作座谈会，专门研究西藏的发展问题。无论是中央第二至四次西藏工作座谈会分别确定的43项工程、62项工程、117项工程，还是“十一五”期间180项工程，与民生相关的项目都占很大比例。一项统计显示：1959年至2008年，中央财政向西藏转移支付累计达2019亿元，其中2001年至2008年，财政转移支付累计达1541多亿元，占同期西藏总财力的93.7％。也就是说，西藏每花100元人民币，有90多元来自中央的支持。仅在“十一五”时期，援藏资金就累计达到了75.5亿元，绝大多数的项目和资金均向“三农”和民生领域倾斜。目前，西藏全部7个地（市）的73个县（市、区）和双湖特别区，自治区和地（市）主要直属部门都在受援范围之内，全国援藏也极大地改变着西藏百姓的生活。借助一大批援藏资金和项目的实施，西藏农牧区的面貌发生了翻天覆地的变化。住房、看病、上学、出行、饮水、通讯等农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都得到了显著改善。

　　按照中央统一部署，自2006年以来，北京、天津等17个省（市）和中国医学科学院、中国疾病预防控制中心等7个部局属（管）单位承担对口援藏任务，深入到西藏7个地市和74个县（市、区）的医疗卫生机构工作，提供了优良的医疗服务。在基础设施建设方面，投入12.55亿元，支持815个县级医院基础设施建设和基本设备购置。在公共卫生服务方面，按照人均最高补助标准（12元/人）对西藏给予补助，组织实施9类21项基本公共卫生服务。在人才培养方面，实施“万名医师支援农村卫生工程”，组派200余名城市三甲医院医务人员对口支援西藏县级医院，共培训各类专业技术人员2.2万人次。随着西藏卫生事业得到快速发展，广大农牧民的健康水平得以不断提高，为西藏经济发展、社会稳定作出了重要贡献：人均期望寿命由2000年的64.37岁提高到2009年的67岁；孕产妇死亡率和婴儿死亡率由2006年的244.1/10万和24.29％。分别下降到2009年的232.23/10万和21.15％。

　　2002年，教育部召开全国教育支援西藏工作会议，要求采取“分片负责，对口支援”和“定点、包干、负责”的办法支援西藏教育发展；2007年7月，教育部启动了新一轮教育对口支援西藏工作，采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法，由18个省、直辖市对口支援西藏7个地市发展普通高中和中等职业教育，重点帮助西藏15所普通高中学校和7所中等职业学校；从2007年至2010年，每年为对口支援地市培训120名中小学骨干教师、60名教育行政管理骨干，选派教师和教育行政管理人员援藏；由内地35所高等学校分别对口支援西藏6所高校；中国人民大学等8所高校继续培养西藏在职干部。几年来，各对口支援单位围绕基础建设、师资培训、行政管理队伍培养、学科建设、学生交流等积极开展援藏工作。仅近3年间，对口支援单位共援助教育资金2.75亿元，实施教育援建项目474个，新建校舍13.6万平方米，捐赠图书资料50多万册，正是有了内地省市的无私援助，“十一五”期间，西藏教育取得了非常的成绩，教育援藏已经成为助推西藏教育发展的一大举措。

　　中央第四次西藏工作会议以来，农业部累计安排西藏基本建设和财政专项中央资金28.89亿元，各对口支援省（市）农口部门安排落实援藏物资和项目资金2.6亿元。重点支持建设了一批种养业良种、农村沼气、游牧民定居、退牧还草等工程和项目。农业系统坚持每年为西藏举办农牧业管理干部和农技人员培训班，累计培训1200多人。同时选派多批优秀援藏干部和技术专家参与西藏建设。日喀则地区拉孜县上海援藏队伍为改善当地农业产业结构，拓宽农业内部增收渠道，在2006年利用200多万元援藏资金创办了拉孜农业技术示范园，专门从上海请来了技术员，免费让农民到园中学习温室栽培技术，技术员手把手教，某品种栽培成功后还免费给农民送苗、送技术。几年下来，当地农民发展大棚种植蔚然成风，种植效益今非昔比。拉孜县县长多吉说，以前当地农民只种青稞，亩产纯利润在500-700元之间，而利用大棚种植西瓜，亩产利润保守估计也在6000元左右，利润增加10倍以上。

　　水利部在2001年7月召开的第二次援藏工作会议上，就制定了规划总额为48.85亿元的援藏规划，建立了由水利部流域机构和直属单位援助西藏12家水利单位的对口援藏新机制，此后，水利援藏工作卓有成效。以西藏林芝地区水利发展为例，按照“分片负责，定期轮换”的原则，广东、福建两省对口支援林芝地区多年，据不完全统计，截至目前，广东、福建两省先后投入资金近500万元，修建了八一防洪堤、林芝地区防汛抗旱调度指挥中心、建立了防汛预警系统、办公自动化系统，促进了西藏农业灌溉和水利的可持续发展，为西藏的经济社会发展提供保障。“同时十五”以来，自治区73个县均安排了人畜饮水解困工程，国家累计投入建设资金近5亿元；全区共解决了58万人与556万头牲畜饮水困难。2005年，西藏启动农村饮水安全工程，中央加大资金投入，截至2009年底，累计解决了122.2万人的安全饮水问题，提前一年完成“十一五”规划任务。

　　大爱无垠，援藏巨资的背后，透露出的是一种情怀，这种情怀是魂牵梦绕、心向往之的雪域情、民族爱。这种情怀来自中央，来自各兄弟省市和中央骨干企业，还有全国各族一直关爱并祝福着西藏的人们。“相亲相爱，犹如茶与盐巴”，藏族同胞挂在嘴边的谚语，成为西藏与全国各族群众水乳交融的最好写照。如今，西藏300万各族儿女在祖国温暖的怀抱里，正朝着2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标奋力前行。

（责编：长卿）