《全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监测——西藏自治区监测区项目》今年年初验收通过。该项目是自治区测绘局测绘院组织具体实施的7个西藏地级以上城市空间格局变化检测的项目之一，于2016年3月正式启动，2017年3月完成并验收通过，自治区测绘局测绘院利用影像数据和参考资料数据，提取了西藏拉萨市、日喀则市、昌都市、山南市、那曲地区、阿里地区以及林芝市7个地级以上城市城区边界。

城市扩展速度相对较快

但土地利用不太合理

自治区测绘局测绘院相关负责人介绍，通过监测分析，形成了内容丰富的监测报告和成果图集。项目获得的监测成果有助于从整体上掌握2000年以来西藏地级以上城市的城市化发展特点、空间结构和布局演变过程，可为城镇化建设、国土资源节约集约利用提供客观依据，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。城镇化发展要以城市群为主题形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。

该项目显示，2000-2015年全区地级以上城市用地年增长率山南市、日喀则市、阿里地区、林芝市相对较高，分别为3.6%、4.0%、3.6%、4.4%，说明城市扩展速度相对较快，而拉萨市、昌都市城市用地年增长率相对较低，均在1.5%以下。

另外，在2000-2015年全区地级以上城市用地增长弹性系数方面，拉萨市、昌都市相对较低，均在1%以下。自治区测绘局相关工作人员介绍，从数据结果显示，2000-2015年拉萨市、昌都市的交通相对拥堵，城市基础设施不足，舒适度差等诸多城市问题已经有所显现，而且城市用地增长弹性系数小于1%说明城市存在地少人多的现象。而其他各城市用地增长弹性系数相对较高，均在1.5%以上，且山南、日喀则市城市用地增长弹性系数均超过3.5%，说明城市土地利用效率明显太低，存在地广人稀的现象。

那曲、阿里两地

亟需增加城市绿地面积

作为城市发展的重要标志和必然结果之一，近年来西藏建筑用地面积也在不断扩张，该项目结果显示，在西藏所有土地使用率中，建筑用地面积占比最大。2000-2016年，全区各监测时段城市空间扩展占用最多的为建筑用地，共27.979平方千米，其次是生态用地共8.931平方千米。

自治区测绘局相关工作人员介绍，全区地级以上城市空间扩展占用生态用地比例最高的为林芝，占40%；拉萨市、昌都市其次，均为30%左右；那曲地区最低为5.91%。该工作人员解释，生态用地是指生产性用地和建设性用地以外，以提供环境调节和生物保育等生态服务功能为主要用途，对维持区域生态平衡和持续发展具有重要作用的土地利用类型。“通过生态环境功能区划引导和空间管制，坚守生态保护红线，构建生态屏障，推进绿色城镇建设，促进生态保护与城镇建设的和谐发展。”

另外，从城市绿化覆盖率及城市绿地面积情况来看，林芝市城区绿化覆盖率最高，为27.78%；那曲地区、阿里地区城区绿化覆盖率较低，分别为3.33%、12.61%。“城市绿地斑块破碎反映了城市绿地空间结构的复杂性以及人类对城市绿地的干扰程度，从不同的维度评价了城市绿地的分布状况。林芝市、拉萨市城市绿地分布较连续，而那曲、阿里两地的城市绿化状况较差而且分布不均匀，增加城市绿地面积刻不容缓。”该工作人员表示。