继续着力推进西藏跨越式发展

　　胡锦涛总书记在参加十一届全国人大五次会议西藏代表团审议时作出的“五个继续着力”的重要指示，具有很强的思想性、指导性和针对性，是指导当前和今后一个时期西藏工作的纲领性文件。在这“五个继续着力”中，第一个就是“继续着力推进跨越式发展”，它深刻地彰显了跨越式发展在西藏各项工作中的极端重要性。我们要坚持以科学发展观为统领，以继续推进跨越式发展为目标，推动西藏经济更好更快更大发展。

　　一、用好特殊优惠政策

　　中央历来关心西藏，在每个历史时期，为推动西藏经济社会发展，中央政府根据西藏经济社会发展的实际，制定了许多特殊优惠政策，涉及金融、财税、投资、基础设施建设、产业发展、农牧业和农牧区、环保、教育、卫生、科技、文化、体育等各个方面，并在财力、物力、人力上给予大力支持和帮助，为西藏实现跨越式发展提供了坚强保障。特别是中央第五次西藏工作座谈会继续加大了对西藏的扶持力度，制定的特殊优惠政策涵盖了投资、财政税收、金融、生态建设、改善农牧民生产生活条件、社会事业、基层组织建设、工资待遇、对口支援等方面，再一次充分体现了中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的亲切关怀。

　　中央赋予的特殊优惠政策和兄弟省市、中央和国家有关部委、中央骨干企业的对口支援是西藏最重要的发展条件。当前，我们的主要任务是要牢牢抓住、用足用好用活这些政策。坚持全面把握好、主动对接好中央第五次西藏工作座谈会确定的财税扶持政策、金融支持政策、投资倾斜政策、人才援助政策、对口支援政策，要逐条逐款地研究，逐类逐项地梳理，准确掌握每项政策的内涵、要求和含金量。要积极主动地加强与中央和国家有关部委的汇报沟通，确保优惠政策全部到位、尽快落实；加强与对口援藏省市、中央骨干企业的联系协调，确保援助资金及时足额到位。进一步完善经济援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏、就业援藏的工作机制。制定出台相应的配套措施和具体办法，保证中央各项优惠政策落到实处，最大限度地发挥作用，把政策生产力从潜在状态变为显现状态。

　　二、强化重点项目建设支撑

　　西藏的发展要靠投资、出口和消费“三驾马车”拉动。在这三个方面中，投资拉动对西藏跨越式发展具有决定性作用。各级领导干部要牢固树立抓项目建设的意识，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，不断强化重点项目建设对西藏经济发展的拉动作用。

　　抓项目就是抓经济、抓发展、抓跨越。西藏有关部门特别是发展改革部门要紧密结合中央关于深化西部大开发战略的部署，紧密结合国家“十二五”时期围绕民生改善、基础设施、产业发展、生态保护、社会建设等领域支持西藏的发展总投资3305亿元、226个重大项目，贯彻落实好“十二五”规划目标，落实项目资金，同时下功夫抓好对口援建项目的落实，充分发挥国家重大项目对西藏跨越式发展的带动作用。有关部门要全力推进，抓紧与中央和国家部委、援建单位进行对接，尽快完成项目论证审批工作，积极做好征地补偿等基础工作，保证项目早开工、早建成、早见效；要高质高效，精心组织、科学施工、强化监管，确保建成精品工程、民心工程，经得起实践和历史的检验。