从首都到首府:对口援藏力推拉萨社会治理创新

　　拉萨，边疆首府，北京，祖国首都，地图上看相距4000公里。4年前，身为北京市委宣传部基层工作处处长的马新明，被选派为第六批、第七批援藏干部。4年后，他担任拉萨市委副书记、北京援藏指挥部总领队，北京市第七批100多名援藏干部的“大家长”。为了解决后顾之忧，他的爱人，中国社科院研究员孙伶伶也来援藏，在自治区社科院从事民族法治研究工作。

　　北京助推拉萨法治稳市

　　今年是中央实施对口支援西藏20周年，也是北京对口支援拉萨20周年。

　　作为拉萨市委副书记的马新明，对于20年来北京对口支援拉萨的成就如数家珍:1994年至今，北京市累计派出7批共454名援藏干部，投入资金28亿元，建成拉萨北京实验中学、拉萨文体中心等200多个项目。从2010年中央第五次西藏工作座谈会开始，北京市每年拿出财政收入的千分之一，用于援藏。今年的援藏资金已经达到2.6亿元。

　　毕业于中国政法大学的法学博士马新明清楚地知道，一座城市，盖再多高楼大厦，修再多公园道路，都比不上用先进的法治理念、法治思想治理城市，创新社会治理机制，改进社会管理方式来得影响深远。

　　对口援藏20年来，在北京的对口援助下，拉萨的“法治稳市”逐步成为立市战略，创新社会治理正在成为推动拉萨经济社会跨越式发展和长治久安的强心剂。

　　2011年，北京市西城区政府援建的拉萨市民服务中心投入使用；北京市政府援建的拉萨市数字城管指挥中心投入使用；2012年，北京市东城区援建的拉萨市城关区网格化管理信息系统投入使用。北京专项援助资金建设了拉萨四大一级检查站、公检法备勤房，优化了城市交通管理，创新了社会治理模式。特别是在深入调研和广泛论证的基础上，运用北京安保资源和维稳经验，引进东城区“网格化”管理模式，探索出一套符合拉萨实际的社会服务管理新模式，目前该模式已在西藏全区推广。

　　如今，拉萨市民服务中心已经成为拉萨市民、企业、商户办理各类事务的一站式服务平台，大大简化了程序，节约了时间。城关区的网格化管理模式已经成为延伸到拉萨12个乡镇、街道，51个村(居)的管理精细化模式，并且推广到了全区。

　　今年上半年，拉萨市区各类治安案件较去年同期下降24.6%；刑事案件发案率较去年同期下降17.8%，“两抢一盗”等街面可防性案件同比下降34.6%。

　　中国社科院的问卷调查显示，连续3年，拉萨公众安全满意度保持在95%以上，成为全国38个主要城市中安全指数最高城市。

　　东城区到城关区:网格化创新社会管理

　　北京是特大城市，常住人口和流动人口2000多万。人多了，各种社会治理的问题也日益凸现。

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（责编：丛振彬）