广东发挥改革先锋优势 创新援藏模式再创新辉煌

　　四大旅游重点项目有序推进、多家广东企业落户林芝、22个民生和“造血”项目如火如荼展开……临近年底，广东省第六批援藏工作队领队、林芝地委常务副书记李雅林盘点着一年半来的援藏“成绩单”。

　　去年7月，作为广东从数百名报名者中选拔出的49名援藏干部之一，广东省人力资源与社会保障厅李雅林博士率领48名同事来到这片神奇的雪域高原,承接对口援建西藏林芝的神圣使命。

　　对口援建西藏，是历史赋予广东的庄重责任,是党中央、国务院交给广东的光荣使命。广东至今已走过15年的援藏历程，200多名援藏干部先后将林芝视作创业的战场。

　　去年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋来到林芝视察，提出广东援藏工作要“提高目标、加大力度、创新方式、越做越好，努力争当新时期对口援藏工作的排头兵”。

　　“如何在15年援藏工作的基础上有一个质的飞跃？必须在‘新’字上下功夫，改变原来的老思路老办法，创新思维，创新模式，这是新形势下做好援藏工作和推动林芝跨越式发展的重要途径。”李雅林若有沉思，点出了广第六批援藏工作的“六更”——重视程度更高、工作资金量大、要求更高、谋划更远、体制更规范、管理更严格。

　　据了解，广东新一轮的援藏采取了“干部统筹、资金统筹、项目统筹”的三统筹新体制，设立了产业发展培育基金，用“交支票”和“交钥匙”两种办法，引借外力，发动政府、社会和院校的力量，创立新的援藏模式。

　　一年半后，广东援藏在创新模式的指导下，取得了阶段性成果，顺利实现援藏工作从第一阶段的调研、编制援藏规划到第二阶段的项目建设全面推进的转变，各重点援藏项目扎实推进，进展顺利。

　　科学谋划，规划先行，广东视野赢赞赏

　　月初，从国家发改委传来的好消息让广东援藏工作队深受鼓舞——他们精心编制的《广东省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》，得到了国家发改委的高度赞赏和审批通过。

　　不仅如此，西藏自治区组织的专家评审会也认为，广东援藏规划“是所有援藏省市中援藏规划最好的”。

　　进藏后，工作队设立了若干个工作小组，其中项目组成了最忙碌的一组。 项目组组长李兴文、副组长黄志伟为援藏规划的制订，做了大量工作。在广东人看来，科学编制规划是一项重要的基础性工作，援藏要坚持规划先行。尽管援建时间紧、任务重、难度大，但广东人并没有盲目地加快进度，而是把规划编制作为贯穿初期援藏工作的一条主线，在全国邀请专家团队，与当地干部积极协商，对当前援藏工作和林芝未来发展制定长远规划。

　　“谋划要更远”，李雅林表示，“虽然每一批援藏工作只有三年，但是我们没有把目光仅仅停留在三年时间，而是立足做好五年规划，预见十年发展趋势，认真制定援藏“五年规划”和“三年计划”。同时工作规划与林芝地区“十二五”规划结合起来，与广东十五年的援藏成果结合起来，立足当前、规划长远、科学统筹布局。”

　　《广东省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》描绘出了广东援藏的发展蓝图，让目标思路变得更加明确。广东援藏工作队提出了“立排头兵之志、践排头兵之行、创排头兵之业，再创广东援藏新辉煌”和着力打造“强农惠农、经济强地、社会民生、平安和美”四大工程的目标。同时，还明确了“围绕强农惠农，抓小康示范村建设和边远县场脱贫解困；围绕做大做强经济总量，抓特色产业培育和招商引资；围绕促进商贸旅游业大发展，抓城镇化建设和基础设施建设；围绕社会民生，抓藏粤广泛交流，围绕提高林芝软实力、抓智力和人才援藏”的工作思路。

　　除了总体发展规划，援藏工作对具体的援藏项目也进行了精心规划，坚持高标准、高规格援建，在前瞻性、科学性上下真功夫，致力打造精品工程。

　　今年5月，广东省代省长朱小丹同志考察林芝期间，在听取鲁朗国际旅游中心镇建设规划后强调，“规划没做好项目坚决不开工”。不仅如此，他还在深圳会见有关设计专家，并先后三次亲临西藏林芝实地考察指导。

　　林芝八一镇福清河景观带建设、八一镇中心湿地公园建设、鲁朗国际旅游小镇建设和波密县扎木镇民族特色化改造等是广东省第六批援藏工作队为加快林芝旅游业发展，提升林芝城市品位而实施的重点援藏项目，也是项目援藏的重中之重。

　　于是，援藏工作队通过各方面努力，邀请了广东省城乡规划设计院为八一镇福清河景观带建设进行规划设计。除此之外，分别邀请了北京大学中国城市设计研究中心陈可石团队、美国LQI设计公司和华南理工学院的专家为鲁朗国际旅游小镇和波密县札木镇的民族特色化改造进行规划设计。

　　经过科学规划后，重点援藏项目得以先行和稳步推进——鲁朗项目规划已进入工程图设计阶段，拆迁工作准备就绪；福清河项目和湿地公园项目前期工作均已完成；扎木镇项目工程量也完成了一半。

　　规划先行体现了广东人的“世界眼光”。