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西藏反思道路交通安全管理
2014年的8月，10天不到，西藏自治区连续发生了两起交通安全事故。8月9日下午，西藏尼木县境内318国道4740公里237米处左转弯下坡路段发生一起特大交通事故，一辆旅游大巴车与迎面开来的一辆越野车、一辆皮卡货车相撞。三辆车共有55人，死亡44人。8月18日上午1,318国道西藏工布江达县加兴乡发生一起交通事故,一辆载有45人的旅游大巴坠入路边的尼洋河中,截至目前披露的信息，现场抢救出29人，3人死亡、13人失踪。
时值旅游旺季和西藏一年一度的拉萨雪顿节召开前，道路交通安全问题瞬即成为社会关注的焦点。
8月18日当晚，西藏自治区党委书记陈全国主持召开党委常委会，要求有关部门彻查事故原因，反思事故背后的人为和其他问题，牢牢绷紧安全这根弦，加强管理，杜绝类似事故再度发生。
不久前在西藏道路交通安全工作专题视频会议上，自治区安委会副主任、区安全监管局局长达木拉通报了今年全区较大以上道路交通事故情况。惨烈的车祸画面，数十人的伤亡背后，是道路交通参与者对交通安全的一次次漠视：酒驾、超速、占道行驶…
在自治区政府副主席格桑次仁看来，面对驾驶人对道路交通安全的“漠视”，政府更应该痛定思痛地反省、反思。反思西藏交通安全管理究竟存在哪些方面的薄弱环节？为了营造良好的道路交通安全环境，相关部门该作些什么、又做了什么？
在反思之路上，是否有针对性地去管、查、堵，以严防重特大交通事故的再次发生。
超速、占道行驶、酒驾 交通事故的三大“祸首”
记者从自治区公安厅交警总队获悉，今年1—10月，西藏全区共接报涉及人员伤亡的道路交通事故336起，而造成事故的主要原因中，超速行驶、占道行驶、酒后驾驶这三项就占到了53.9%，超过总数的一半，成为事故高发的罪魁祸首。
昨天，国家安监总局的事故调查报告显示，西藏拉萨“8 9”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故，超速行驶是排在第一位的事故原因。
5月18日20时，日喀则南木林县驾驶人曲某从日喀则市向拉孜县方向行驶，在国道318线上临近一岔路口时突然向左转弯，致使其与对向行驶的车辆正面相撞。事故调查显示，曲某酒驾并超速行驶酿成了此惨祸。
7月16日3时，拉萨市曲水县茶热乡驾驶人边某由于醉驾、占道行驶，在国道318线上与对向行驶的一重型半挂牵引车正面相撞。
……
据一份交通事故成因统计分析看，引发事故的主要原因有超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等交通违法行为。其中，26%是因车速过快造成的，16%是由于占道行驶引起的，12%是酒驾造成的。
自治区公安厅副厅长吕涛说，一年前在西藏启动的“文明西藏 文明交通行动”示范活动，就是要通过组织安全大检查、开展集中整治等务实有效的举措，预防和减少道路交通事故的发生。
“虽然我们加大了对超速、酒驾等严重交通违法行为的整治力度，但交通参与者的法治意识、安全意识和文明意识的提高，并不是一蹴而就、立竿见影，而是一个循序渐进、逐步提高的过程。”
不可否认的是“文明交通行动”的成效已经显现。自治区公安厅交警总队的另一份数据显示，2014年1至10月份，西藏发生涉及人员伤亡的道路交通事故336起，与上年同期相比，事故起数下降48.85%，死亡人数下降4.50%，受伤人数下降43.96%，直接财产损失减少下降42.34%。
软硬件滞后成交通安全管理“硬伤”
截至2014年10月份，西藏机动车保有量为34.09万辆、机动车驾驶人26.24万人；1至6月份，西藏机动车增长速度为6.38%,位居全国第二。
面对日渐增长的机动车数量和驾驶员数量，西藏道路通行和安全管理的“质量”却并未迎头赶上。
“由于受自然环境、气候条件和经济发展水平等方面的制约，西藏道路通行条件差、安全防护基础设施不健全、交通安全管理科技手段匮乏，诸多因素都影响着我区道路交通安全管理和事故预防工作。”吕涛有着清醒的认识和客观的看法。
西藏交通运输基础条件薄弱、公路等级差、点少线长，尤其是农牧区道路交通安全隐患颇多。“一方面农村和农牧区偏远地区道路通行条件差，交通标识、标志缺乏，安全防护设施严重不足。另一方面农牧区群众出行增多，正规客运班线车辆无法满足农牧区和偏远地区群众的出行需要，搭乘拖拉机、农用车出行以及超员超载就成了交通安全管理的难点和事故的隐患。”区公安厅交警总队法宣科副科长张肖楠告诉记者。
“除此之外，道路交通安全管理科技建设水平滞后也成为了营造良好道路交通安全环境的软肋。”张肖楠说，西藏机动车保有量和驾驶人数快速增长，而测速、电子监控等交通安全管理科技装备建设水平滞后。在车流、物流和人员流动性逐步增强的情况下，交通安全监管能力不足的问题也日益显露。
经过多方努力，2014年7月1日零点起国道318线（拉日公路、中尼公路）、省道204线（日亚公路）、县道201线（日谢公路）18个区间测速点位正式实施测速。拉贡高速区间测速设备也于2014年10月上旬恢复使用。
部门联动方可标本兼治
在记者采访期间，公安交管部门大部分采访对象都处于“不在岗”状态，对于记者的困扰，区公安厅交警总队有着这样的回复：绝大部分民警都到一线路面执勤去了。
为加强西藏道路交通安全管理工作，公安交管部门采取了很多措施，其中一项就是把80％以上的警力放到一线，加强路面执勤执法力度，全力预防和减少道路交通事故的发生。作为西藏公安部门道路交通安全管理的总指挥，吕涛下到地区、县督导检查的次数已不胜枚举，很多检查站、卡点的普通交警都认识这个分管交通安全的副厅长。交警总队德庆洛桑总队长所带领的总队机关民警一行，至今仍在青藏公路唐北段坚守，确保109国道西藏辖区道路安全、有序、畅通。
然而，要最大限度地保障道路交通安全，光靠公安交警一家远远不够，多部门的联动才是标本兼治的“良方”。
在西藏道路交通安全专题视频会议上，格桑次仁副主席要求各地（市）、有关部门把各部门行政一把手作为道路交通安全的第一责任人，开展一次拉网式、无盲区、无空白的自查行动。
交通运输部门要严把道路交通运输企业市场准入关，加强车辆的检查和监控，坚决防止“带病上路”和边整改边营运的现象。
安监部门要加强运输车辆的综合监督管理，强化监管责任，定期不定期地开展专项整治和安全隐患排查行动。
当然，查出了问题更需要依法施治。
“我们必须做到查到漏洞不处理不放过、处理后不整改不放过、整改不合格不放过，严厉打击安全生产措施不到位的交通运输行为。”达木拉在接受记者采访时如是表态。
宣传先行致力于源头预防
“如果交通安全宣传教育到了位，老百姓从知法、懂法，到自觉守法，那么就能在很大程度上减少交通违法行为和不文明交通现象。”张肖楠的话里，提到的正是道路交通安全宣传工作的重要性。
治标的同时更要治本，源头预防不可或缺。
近年来西藏公安部门交通安全宣传工作力度逐年在提高，据拉萨市公安局交警支队执法监督大队教导员晋美介绍，拉萨市将客货运企业和行政事业单位机动车驾驶人、青少年和外来人员作为交通安全宣传教育的主体。
“对客货运企业和行政事业单位机动车驾驶人，公安交管部门保证每季度一次上门送教、送宣活动。而对于青少年的交通安全宣传则主要集中在学校开学时段，每年不少于两次。”
据不完全统计，2009年至2013年，西藏各级公安交管部门开展各类交通安全集中宣传活动、交通安全知识讲座等2600余场次，发放交通安全提示卡50万张。
“不过，常规的宣传方式已经不能满足时代发展的需要，创新宣传模式是我们目前的重要任务。”区公安厅交警总队法宣科副科长张肖楠认为，要利用各个重要节点为交通安全宣传的切入点，建立健全常态化宣传教育机制，将点拉长为线，把交通安全宣传作为常态化的工作进行开展。
目前，西藏公安交管部门利用交通安全宣传和服务短信平台，发送交通安全提示短信350余万条。“下一步，我们准备将‘双联户’户长和驻村工作队长的手机号码，打包录入短信平台，定期定点发送交通安全宣传和服务告知提示短信，通过他们将交通安全宣传教育工作覆盖到农牧区和偏远地区。”张肖楠说。
原标题：西藏反思道路交通安全管理
（责编：冯登宁）
2014年的8月，10天不到，西藏自治区连续发生了两起交通安全事故。8月9日下午，西藏尼木县境内318国道4740公里237米处左转弯下坡路段发生一起特大交通事故，一辆旅游大巴车与迎面开来的一辆越野车、一辆皮卡货车相撞。三辆车共有55人，死亡44人。8月18日上午1,318国道西藏工布江达县加兴乡发生一起交通事故,一辆载有45人的旅游大巴坠入路边的尼洋河中,截至目前披露的信息，现场抢救出29人，3人死亡、13人失踪。
时值旅游旺季和西藏一年一度的拉萨雪顿节召开前，道路交通安全问题瞬即成为社会关注的焦点。
8月18日当晚，西藏自治区党委书记陈全国主持召开党委常委会，要求有关部门彻查事故原因，反思事故背后的人为和其他问题，牢牢绷紧安全这根弦，加强管理，杜绝类似事故再度发生。
不久前在西藏道路交通安全工作专题视频会议上，自治区安委会副主任、区安全监管局局长达木拉通报了今年全区较大以上道路交通事故情况。惨烈的车祸画面，数十人的伤亡背后，是道路交通参与者对交通安全的一次次漠视：酒驾、超速、占道行驶…
在自治区政府副主席格桑次仁看来，面对驾驶人对道路交通安全的“漠视”，政府更应该痛定思痛地反省、反思。反思西藏交通安全管理究竟存在哪些方面的薄弱环节？为了营造良好的道路交通安全环境，相关部门该作些什么、又做了什么？
在反思之路上，是否有针对性地去管、查、堵，以严防重特大交通事故的再次发生。
超速、占道行驶、酒驾 交通事故的三大“祸首”
记者从自治区公安厅交警总队获悉，今年1—10月，西藏全区共接报涉及人员伤亡的道路交通事故336起，而造成事故的主要原因中，超速行驶、占道行驶、酒后驾驶这三项就占到了53.9%，超过总数的一半，成为事故高发的罪魁祸首。
昨天，国家安监总局的事故调查报告显示，西藏拉萨“8 9”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故，超速行驶是排在第一位的事故原因。
5月18日20时，日喀则南木林县驾驶人曲某从日喀则市向拉孜县方向行驶，在国道318线上临近一岔路口时突然向左转弯，致使其与对向行驶的车辆正面相撞。事故调查显示，曲某酒驾并超速行驶酿成了此惨祸。
7月16日3时，拉萨市曲水县茶热乡驾驶人边某由于醉驾、占道行驶，在国道318线上与对向行驶的一重型半挂牵引车正面相撞。
……
据一份交通事故成因统计分析看，引发事故的主要原因有超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等交通违法行为。其中，26%是因车速过快造成的，16%是由于占道行驶引起的，12%是酒驾造成的。
自治区公安厅副厅长吕涛说，一年前在西藏启动的“文明西藏 文明交通行动”示范活动，就是要通过组织安全大检查、开展集中整治等务实有效的举措，预防和减少道路交通事故的发生。
“虽然我们加大了对超速、酒驾等严重交通违法行为的整治力度，但交通参与者的法治意识、安全意识和文明意识的提高，并不是一蹴而就、立竿见影，而是一个循序渐进、逐步提高的过程。”
不可否认的是“文明交通行动”的成效已经显现。自治区公安厅交警总队的另一份数据显示，2014年1至10月份，西藏发生涉及人员伤亡的道路交通事故336起，与上年同期相比，事故起数下降48.85%，死亡人数下降4.50%，受伤人数下降43.96%，直接财产损失减少下降42.34%。
软硬件滞后成交通安全管理“硬伤”
截至2014年10月份，西藏机动车保有量为34.09万辆、机动车驾驶人26.24万人；1至6月份，西藏机动车增长速度为6.38%,位居全国第二。
面对日渐增长的机动车数量和驾驶员数量，西藏道路通行和安全管理的“质量”却并未迎头赶上。
“由于受自然环境、气候条件和经济发展水平等方面的制约，西藏道路通行条件差、安全防护基础设施不健全、交通安全管理科技手段匮乏，诸多因素都影响着我区道路交通安全管理和事故预防工作。”吕涛有着清醒的认识和客观的看法。
西藏交通运输基础条件薄弱、公路等级差、点少线长，尤其是农牧区道路交通安全隐患颇多。“一方面农村和农牧区偏远地区道路通行条件差，交通标识、标志缺乏，安全防护设施严重不足。另一方面农牧区群众出行增多，正规客运班线车辆无法满足农牧区和偏远地区群众的出行需要，搭乘拖拉机、农用车出行以及超员超载就成了交通安全管理的难点和事故的隐患。”区公安厅交警总队法宣科副科长张肖楠告诉记者。
“除此之外，道路交通安全管理科技建设水平滞后也成为了营造良好道路交通安全环境的软肋。”张肖楠说，西藏机动车保有量和驾驶人数快速增长，而测速、电子监控等交通安全管理科技装备建设水平滞后。在车流、物流和人员流动性逐步增强的情况下，交通安全监管能力不足的问题也日益显露。
经过多方努力，2014年7月1日零点起国道318线（拉日公路、中尼公路）、省道204线（日亚公路）、县道201线（日谢公路）18个区间测速点位正式实施测速。拉贡高速区间测速设备也于2014年10月上旬恢复使用。
部门联动方可标本兼治
在记者采访期间，公安交管部门大部分采访对象都处于“不在岗”状态，对于记者的困扰，区公安厅交警总队有着这样的回复：绝大部分民警都到一线路面执勤去了。
为加强西藏道路交通安全管理工作，公安交管部门采取了很多措施，其中一项就是把80％以上的警力放到一线，加强路面执勤执法力度，全力预防和减少道路交通事故的发生。作为西藏公安部门道路交通安全管理的总指挥，吕涛下到地区、县督导检查的次数已不胜枚举，很多检查站、卡点的普通交警都认识这个分管交通安全的副厅长。交警总队德庆洛桑总队长所带领的总队机关民警一行，至今仍在青藏公路唐北段坚守，确保109国道西藏辖区道路安全、有序、畅通。
然而，要最大限度地保障道路交通安全，光靠公安交警一家远远不够，多部门的联动才是标本兼治的“良方”。
在西藏道路交通安全专题视频会议上，格桑次仁副主席要求各地（市）、有关部门把各部门行政一把手作为道路交通安全的第一责任人，开展一次拉网式、无盲区、无空白的自查行动。
交通运输部门要严把道路交通运输企业市场准入关，加强车辆的检查和监控，坚决防止“带病上路”和边整改边营运的现象。
安监部门要加强运输车辆的综合监督管理，强化监管责任，定期不定期地开展专项整治和安全隐患排查行动。
当然，查出了问题更需要依法施治。
“我们必须做到查到漏洞不处理不放过、处理后不整改不放过、整改不合格不放过，严厉打击安全生产措施不到位的交通运输行为。”达木拉在接受记者采访时如是表态。
宣传先行致力于源头预防
“如果交通安全宣传教育到了位，老百姓从知法、懂法，到自觉守法，那么就能在很大程度上减少交通违法行为和不文明交通现象。”张肖楠的话里，提到的正是道路交通安全宣传工作的重要性。
治标的同时更要治本，源头预防不可或缺。
近年来西藏公安部门交通安全宣传工作力度逐年在提高，据拉萨市公安局交警支队执法监督大队教导员晋美介绍，拉萨市将客货运企业和行政事业单位机动车驾驶人、青少年和外来人员作为交通安全宣传教育的主体。
“对客货运企业和行政事业单位机动车驾驶人，公安交管部门保证每季度一次上门送教、送宣活动。而对于青少年的交通安全宣传则主要集中在学校开学时段，每年不少于两次。”
据不完全统计，2009年至2013年，西藏各级公安交管部门开展各类交通安全集中宣传活动、交通安全知识讲座等2600余场次，发放交通安全提示卡50万张。
“不过，常规的宣传方式已经不能满足时代发展的需要，创新宣传模式是我们目前的重要任务。”区公安厅交警总队法宣科副科长张肖楠认为，要利用各个重要节点为交通安全宣传的切入点，建立健全常态化宣传教育机制，将点拉长为线，把交通安全宣传作为常态化的工作进行开展。
目前，西藏公安交管部门利用交通安全宣传和服务短信平台，发送交通安全提示短信350余万条。“下一步，我们准备将‘双联户’户长和驻村工作队长的手机号码，打包录入短信平台，定期定点发送交通安全宣传和服务告知提示短信，通过他们将交通安全宣传教育工作覆盖到农牧区和偏远地区。”张肖楠说。
原标题：西藏反思道路交通安全管理
（责编：冯登宁）
