去年11月30日，希拉里抵达缅甸,成为50多年来第一位访问缅甸的美国国务卿。
千年百来，缅甸一直是中国的“胞波“兄弟，在中国战略上极为重要，是中国避开南中国海和马六甲海峡，由中国西南腹地直下印度洋的捷径。中国过去两年开始实施一项计划，力图使中国没有出海口的云南、贵州、重庆和四川与印度洋连接起来，打破美国对中国C包围。但是，2010年11月，缅甸政局发生变化。西方借此机会极力把亲中国的缅甸拉出“中国轨道”。缅甸新总统上台不久，单方面叫停36亿美元的中缅密松电站合作项目。缅甸忽然暂停大坝工程，是罕见行为。西方媒体说，“没人知道为什么吴登盛会作出这个惊人的决定，或幕后有操纵者。”而希拉里在第一时间对此表示欢迎。一个月后，美国国务卿希拉里宣布访问缅甸。
这是美国实施其新亚洲政策的一个重大行动。在美国结束伊拉克和阿富汗战争后，美国把战略中心移向中国周边国家，目标是中国。
2010年1月，希拉里宣布“重返亚洲”的重大外交转向后不久，美国联手日本和韩国在中国东部海域开展了一连串海上围堵中国的军事演习活动。希拉里还公开宣称，“南中国海对美国利益攸关”。
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