西藏80％以上的人口分布在农牧区，广大农牧民居住分散，交通不便，看病就医十分困难。解决看病难问题，关键是要建立起覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

　　在扩建后的江孜县年堆乡卫生院住院的尼玛老人，说起乡卫生院的变化，感慨不已：“现在乡卫生院的住院条件好了，机器也都是新的，医生的水平也高了。”2011年，国家投资近30万元，对年堆乡卫生院进行了扩建，改善了医院的硬件条件，加大了对医生的培训力度。

　　西藏自治区医疗卫生体系的建立得益于医疗体制改革。医改前，自治区乡镇医疗机构房屋破旧、设备缺乏、人员不足，普遍存在着看病难的现象。让群众在家门口就能看上病、看好病，是自治区完善基层医疗卫生服务体系的目标。

　　从2009年以来，国家和自治区共安排区卫生基础设施建设投资12亿元，其中10亿元用于完善基层医疗卫生服务体系，实施了65个县卫生服务中心、148个中心乡（镇）卫生院的标准化建设，以及9个城市社区卫生服务中心建设；2亿元用于自治区和地（市）人民医院、藏医院、疾病预防控制中心、麻风病院（村）、精神卫生防治中心和卫生监督所等城市医疗卫生设施建设。

　　目前，全区基本实现了每县有1所标准化医院、每个乡镇有2至3所中心卫生院、每个行政村有卫生室、每个街道办事处有社区卫生服务中心的目标，做到了“小病不出乡、大病不出县”，形成了以县、乡、村为基础的三级卫生服务网络体系，有效解决了农牧民看病难问题，使基层医疗卫生服务体系建设得到进一步健全和完善。

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