活佛转世管理的规范化法制化发展

　　三、国民政府颁布《喇嘛转世办法》并主持认定了十四世达赖喇嘛

　　1936年2月，国民政府蒙藏委员会制订并报行政院核准，颁布了《喇嘛转世办法》，这是中央政府颁布的就活佛转世管理方面的第一个专门法规，具有重要的历史意义。这个办法延续了清中央政府对有影响的大活佛转世管理的精神，沿袭了金瓶掣签制度和清代《理藩院则例》中有关活佛转世问题的规定，强调达赖喇嘛、班禅额尔德尼、哲布尊丹巴呼图克图等大活佛圆寂后须由该管地方最高行政机关报蒙藏委员会备案，转世灵童的备选灵异儿童必须在2人以上经金瓶掣签确认灵童的原则，强调了中央特派大员前往主持达赖喇嘛、班禅额尔德尼等坐床等原则。办法较为符合民国时期藏传佛教活佛转世管理的实际，起到了有法可依的历史作用。

　　按照《喇嘛转世办法》等法规，民国中央政府按照宗教仪轨和历史定制主持完成了十四世达赖喇嘛丹增嘉措的认定和坐床。

　　1933年12月17日，十三世达赖喇嘛土登嘉措圆寂，第五世热振活佛土丹江白益西坚赞出任摄政，并“循例呈报”国民政府。1934年1月31日，国民政府行政院会议决定“复电核准”，并具文复西藏驻南京办事处转司伦、噶厦等。5月29日，国民政府颁布命令，册封热振活佛为“辅国普化禅师”名号。热振按惯例组织了十三世达赖喇嘛转世灵童的寻访工作，国民政府蒙藏委员会也多次要求青海省政府主席马步芳了解灵童寻访事宜。1938年9月，西藏驻南京办事处向国民政府蒙藏委员会委员长吴忠信转呈西藏地方政府关于寻找达赖转世灵童及请速送青海灵童入藏电请，10月20日行政院函告蒙藏委员会“案关重要，应由蒙藏委员会先与藏方商洽，再行呈院核定”。12月28日，国民政府正式下令：“特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振呼图克图主持第十四辈达赖喇嘛转世事宜。”（国民政府档案，1938年12月28日《国民政府为明令特派吴忠信会同热振主持十四世达赖喇嘛转世致行政院指令》）

　　1940年1月15日吴忠信抵达拉萨，受到西藏地方政府官员和僧俗大众的隆重欢迎。1月23日热振呈电国民政府主席林森：“此次代表中央之蒙藏委员会吴委员长暨随从人员等，已清吉安抵拉萨，曾经晤面，接奉派状，不胜欣感之至。”（蒙藏委员会档案，1940年1月23日《热振为吴忠信安抵拉萨并谢接奉派状事致国民政府主席电》）1月26日，热振活佛向吴忠信正式呈递了关于访得青海拉木登珠灵异情形并请中央政府免予掣签的报告，请求“因群众情投意合，不须掣瓶，照例剃发受戒，业已呈报中央在案”，“如何转中央之处，即请代达为荷”（蒙藏委员会档案，1940年1月26日《热振为访得拉木登珠灵异情形并请转报中央政府免予掣签事致吴忠信函呈》）。2月5日国民政府正式颁发命令：“青海灵童拉木登珠，慧性湛深，灵异特著，查系第十三辈达赖喇嘛转世，应即免予抽签，特准继任为第十四辈达赖喇嘛。此令。拉木登珠业经明令特准继任为第十四辈达赖喇嘛，其坐床大典所需经费，着由行政院转饬财政部拨发四十万元，以示优异。此令。”（国民政府档案，国民政府令，府字第898号，《国民政府特准拉木登珠免予抽签继任为第十四世达赖喇嘛及拨发坐床大典经费令》）2月15日吴忠信代表中央政府向十四世达赖喇嘛颁赐了金册金印。

　　2月22日，十四世达赖喇嘛坐床典礼在布达拉宫举行，吴忠信亲临主持。当日吴忠信即电报国民政府主席和行政院院长：“第十四辈达赖喇嘛坐床典礼今晨六时在布达拉宫举行，忠信亲往主持，仪式极为整肃。谨电奉闻。”（国民政府档案，1940年2月22日《吴忠信为报亲莅主持十四世达赖坐床典礼情形事致国民政府主席及行政院长电》）3月7日热振活佛呈电国民政府主席林森：“国历二月二十二日，即藏历正月十四日，遵令举行第十四辈达赖喇嘛坐床典礼，地址在布达拉大殿。是日蒙藏委员会吴委员长忠信率属亲临主持，甚称吉庆，藏中僧俗官民一致欢腾。又于国历二十六日吴委员长代表中央致送达赖喇嘛珍贵礼品多件，隆仪稠叠，尤纫德意。谨电呈谢，敬祈睿鉴。”（国民政府档案，1940年3月7日《热振为呈谢中央特派吴忠信亲临主持十四世达赖喇嘛坐床典礼并赠礼品事致国民政府主席电》）

　　以上铁的事实说明，十四世达赖喇嘛是根据西藏地方政府的请示而由民国中央政府批准免予金瓶掣签坐床的，也是由民国中央政府特准继任为第十四世达赖喇嘛的，民国中央政府特使蒙藏委员会委员长吴忠信不仅会同摄政热振主持了达赖转世事宜，而且亲自主持了十四世达赖喇嘛的坐床典礼。十四世达赖喇嘛的认定符合历史定制，体现了中央政府在大活佛认定上的权威，体现了中央政府对西藏地方的主权，也是中央政府对活佛转世管理规范化、法制化的进一步发展。