刘建伟：当好援藏使者 争做人民公仆

　　2004年6月，他被丰台区委选派到拉萨市堆龙德庆县担任县委书记。一年来，他始终按照既要当好援藏使者，又要当好人民公仆的标准，在作风上求优、形象上求好、思路上求新、实施规划上求实，为实现堆龙德庆县经济社会的跨越式发展和“一加强、两促进”的历史任务而努力工作，使堆龙德庆县的各项建设事业有了较快的发展。

　　他就是北京市第四批援藏干部、堆龙德庆县县委书记刘建伟。

　　牢记使命 不负重托

　　作为一名援藏干部，从进藏的那一天起，一种强烈的使命感和责任感时刻激励着刘建伟的工作、学习和生活。因为，西藏是伟大祖国不可分割的重要组成部分，经济文化目前处于相对落后状态。援藏是党中央作出推动西藏稳定和繁荣的重大战略决策，对于维护祖国统一、民族团结和祖国西南边防的巩固，推动和加快西藏经济社会发展、提高广大藏族同胞的物质文化生活水平具有重要的现实意义和深远的历史意义。作为援藏干部，肩负着和西藏广大党员干部一道维护统一、维护团结，“绝不能让西藏从祖国分裂出去，也绝不能让西藏长期处于落后状态”的历史责任。奉命入藏，是讲政治、讲大局的需要，是维护国家和民族利益的需要。每逢想到这里，他都有一种强烈的责任感和使命感。当工作有了进展和成绩的时候，因为想到这一点而感到骄傲和欣慰；当工作和生活遇到困难时，也因为想到这一点而重新鼓起勇气和力量。一年来，他始终站在党和国家全局的高度，站在讲政治的高度，充分认识援藏工作的重大意义，认清自己肩负的重大责任，不断提醒自己，时刻保持清醒的头脑，保持良好的精神状态，坚定信心、克服困难、奋发进取，努力完成党和人民赋予的光荣任务。

　　加强学习 提高能力

　　西藏地处祖国的西南边陲，在这个特殊人文地理环境下，加强学习，对保持清醒头脑，提高判断力、分析力、决策力具有重要的意义。为此，一进藏他就把学习作为首要任务抓实抓好，做到“在学中干，在干中学”，努力提高自身素质和工作能力。首先学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和马克思主义的祖国观、民族观、文化观和宗教观以及中央第四次西藏工作座谈会和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，力求学习好、领会好、贯彻好这些会议精神，不断提高自身的政治理论素养和政策水平，进一步提高对援藏工作重要性的认识。其次是学习党的民族宗教政策和西藏的历史文化、自然地理，了解当地的民俗风情，不断拓宽知识面，增强做好援藏工作的能力。再次是向长期在藏工作的汉族干部和少数民族干部学习，学习他们爱岗敬业、吃苦耐劳的奉献精神；学习他们不畏艰辛、自我加压的进取精神，主动融入到民族大家庭中，深入了解县情、乡情及农牧民生产生活的实际情况。这样，掌握了大量的第一手资料，增强了对实际工作的感性认识，另一方面也增进了对人民群众的感情，拉近了与人民群众的距离，锻炼了联系实际和联系群众的作风与能力。通过多种形式的学习，使北京市第四批援藏干部们了解了堆龙的政治经济情况，熟悉了党的民族宗教政策，提高了做好援藏工作的能力和水平，进一步增强了做好援藏工作的政治责任感和历史使命感，为今后援藏工作的顺利开展打下了坚实的思想理论基础。

　　今年年初，在保持共产党员先进性教育活动启动之际，按照有关规定，他在假期未满的情况下，提前返藏参加先进性教育活动，并按照活动要求，和当地广大党员一道，精心投入活动之中。在活动中，他坚持带头学习，带头记笔记，带头写心得，带头作研讨，带头找不足，带头作剖析，带头搞整改，边学边议、边学边找、边议边改、边找边改。把群众当老师，把干部当“镜子”，认真对照党员先进性标准，检验自己，查找不足，不断增强党性和改造主观世界的自觉性、坚定性，为当地干部作出了表率。同时，作为县委的“一把手”，他全盘把握、精心指导、严格把关，认真履行县委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长第一责任人的重要职责，确保了整个活动“规定动作”到位、“自选动作”有力，体现了堆龙特色，展现了堆龙亮点，也展现了援藏干部的良好精神风貌，赢得了当地广大党员的赞誉，体现了先进性。

　　深入调研 理清思路

　　为尽快适应新的工作环境，理清工作思路，找准工作的“切入点”，刘建伟到堆龙以后，在思想上，把援藏视为新时期民族团结友好使者，视为丰台与堆龙两地的桥梁与纽带，视堆龙为第二故乡，视百姓为衣食父母。在工作中，他没有把自己当作编外人员，从进藏那天起就以主人翁的姿态积极投入到各项工作中去。在认真做好和第三批援藏干部工作交接的基础上，克服高原反应的种种不适，分别到县主要部门听取工作汇报，并深入到全县七个乡镇及县直机关、企事业单位、驻军地和寺庙中进行调研，走村串户，与乡、村干部、农牧民群众、僧尼座谈，甚至在生病输液的情况下，仍坚持工作。对全县经济社会发展情况、地理环境、资源状况、民俗民情等进行了全方位、多层次的调查研究。通过调研，全面掌握了堆龙的地理环境、民俗风情、经济状况和物产资源，并归纳总结出堆龙的发展优势和制约因素，在此基础上制定了堆龙发展的中长远规划，提出了切实可行的发展思路和具体措施，明确了堆龙的发展方向。

　　积极协调 创新方式

　　堆龙要发展，需要资金、技术，但更需要人才，而干部队伍中懂经济、会管理的人才比较缺乏，大大制约了堆龙的发展。因此，刘建伟结合堆龙的实际，提出了“立足造血，多方筹资，发挥优势，全方位援藏”的总体思路。在援藏项目的选择上，不仅仅提供资金，改善办公条件，而且更加注重智力援藏，促进堆龙干部队伍整体素质的提高。一是组织选派有关部门的年轻骨干19人到丰台区对口部门学习。二是充分发挥援藏干部的桥梁纽带作用，多渠道筹集各项建设资金，一年来，丰台区共援助项目资金490万元，其中村委会建设340万元，北京市援助客货两用车8辆。三是牵线搭桥，双方互派代表团学习考察各1次，增进了丰台与堆龙两地之间的了解和友谊，促进了双方的合作与交流。四是坚持高标准、严要求、规范程序、保质保量，认真抓好援藏项目建设。他经常深入基建工地，抓质量、促进度，现场办公解决问题，确保工程质量。通过积极工作，堆龙德庆县援藏工作形成了资金、技术、人才、观念等全方位援藏新格局，从而增强了堆龙的发展后劲，极大地推动了堆龙德庆县的经济发展与社会进步。

　　立足实际 开拓创新

　　新一年来，刘建伟牢固树立大局意识，正确处理好与藏族干部的关系、与长期在藏工作的汉族干部的关系、与援藏干部的关系，紧密围绕维护团结稳定，促进经济发展，弘扬社会文明，锤炼自身素质等“四项任务”，立足堆龙实际，恪尽职守，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。

　　立足本职求创新。面对堆龙德庆县得天独厚的区位优势和青藏铁路建设、拉萨市“东延西扩、跨河发展”战略的实施以及拉萨市国家级经济技术开发区在全县全面启动的历史机遇，他在工作中把内地的成功经验、新观念、新方法同堆龙的实际相结合，认真摸索、大胆实践、开拓创新，提出了“紧抓机遇，因地制宜，突出特色，进一步优化经济区域布局；统筹城乡经济社会发展，进一步优化产业结构；以旧村改造为突破口，不断提升农牧民生活品质，改善堆龙形象，推动堆龙城市化进程步伐；加强重点工程项目建设，优化发展环境，狠抓招商引资，积极培植税源；整合旅游资源，大力发展特色旅游业，促进农牧民增收；大力加强和改进基层政权建设及机关作风建设，为经济发展提供强有力的组织保障”的工作目标，并本着求真务实的态度，立足本职，紧贴实际，勤奋开拓，奋发有为地开展工作。他结合堆龙经济发展现状和工作实际，提出了建立健全县、乡两级财政体制，成立乡镇农工商公司，大力发展集体经济，不断壮大县乡经济和以城市经营为抓手，大力推行土地储备，合理优化配置国土资源的工作思路；结合保持共产党员先进性教育活动，组织实施了为民、利民、便民的“四大工程”（一是为改善群众居住条件，实施民房改造工程；二是为发展教育，实施“两基”巩固提高及普及高中阶段教育工程；三是为了改善群众生产生活条件，实施送温暖工程；四是为了巩固执政基础、提高执政能力，实施基层政权建设工程）；充实完善了县委、县政府各项规章制度，使县委、县政府的工作更加科学化、规范化和制度化。从而树立了援藏干部的良好形象，赢得了堆龙广大干部群众的尊敬和赞誉。

　　兴县安民保稳定。堆龙地处拉萨的西大门，距离拉萨仅仅12公里，是反分裂斗争的前沿阵地。因此，他从进藏之日起，就把反对分裂、维护稳定工作作为压倒一切的政治任务，无论干什么工作，都时刻牢记自己是在边疆民族地区工作，始终把加强民族团结、维护祖国统一放在各项工作的首位，始终担负起保一方平安的政治责任，高度重视、毫不懈怠。在重大节日期间加强安全防范，狠抓落实，确保堆龙社会的稳定，为堆龙德庆县经济跨越式发展和社会全面进步营造了良好的社会环境。

　　统揽全局促发展。进藏以来，他在全力维护社会稳定的基础上，始终把发展经济、增加农牧民收入放在突出位置，切实抓紧抓好。在工作指导思想上，坚持“务实、开拓、创新”，注意克服就事论事和急功近利的思想，力求解决一些事关堆龙根本利益和长远利益的问题；在工作布局上，坚持一手抓稳定，一手抓发展；在工作方法上，坚持“重点突破，整体推进”。一是统揽全局定思路，明确提出“稳定第一产业，有重点的发展第二产业，带动第三产业”的县域经济发展思路，努力做到“一个加大、五个加快”（加大招商引资力度，加快农牧业结构调整步伐，加快载体建设步伐，加快非公有制经济发展步伐，加快“科教兴县”步伐，加快城镇建设步伐），走城郊型特色经济发展之路。二是围绕思路求发展，积极推进经济结构的战略性调整，坚持“稳粮、增效、增收”的原则，大力发展高原城郊型经济；大力开展劳务输出，把组织农牧民非农收入作为全县的一项重要工作来抓，通过思想动员、主动协调、统一组织、跟踪服务等手段，充分调动农牧民群众劳务输出的积极性，并积极组织农牧民参与重点工程和援藏工程建设，不断拓宽增收渠道，千方百计增加农牧民现金收入。同时狠抓项目工程建设，以开发区和青藏铁路建设为契机，坚持以城带乡、以乡促城，加快县城和小城镇建设，辐射拉动经济增长。

　　与时俱进抓党建。按照新时期加强和改进党的建设的总要求，紧紧围绕经济建设这个中心，狠抓农牧区县、乡、村基层党组织建设和干部队伍建设。在具体工作中，重点从以下几个方面入手：第一，抓学习，强素质。县委同志带领县委理论学习中心组先学一步，组织乡镇党政班子定期学习，安排以村为单位组织党员学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部。第二，抓制度，树形象。在县委主要领导的建议下，建立健全和完善了县委、县政府各种规章制度，同时在全县开展了进一步加强和改进机关作风建设活动。这些工作的开展为转变干部工作作风，树立团结务实、廉洁高效的干部形象奠定了坚实的基础。第三，抓班子，带队伍。为深入学习贯彻中央十六届四中全会精神，针对我县基层组织薄弱的现状，特别是东嘎事件所暴露出的问题，及时抓住了工作重点。目前，全县正在开展为期一年的加强和改进基层党组织建设活动，将有力地增强基层组织的战斗堡垒作用，进一步提高各级领导班子的执政能力和领导水平。第四，抓廉政，保纯洁。认真执行党风廉政建设目标责任制，开展反腐倡廉教育，狠刹各种不正之风，有效保持各级干部的纯洁。第五，抓典型，促带动。把培育、树立典型，发挥榜样的启发、引导和带动作用，作为促进各项工作的重要措施，大力选树、表彰各类典型，总结推广先进经验，有效带动和促进各项工作的深入开展。

　　在藏工作是艰苦的，刻骨铭心的，但收获却是丰厚的。它增强了刘建伟坚韧不拔的革命意志，提高了在艰苦复杂条件下工作的能力，使他真正体会到只要坚持发扬党的艰苦奋斗的优良传统，就能战胜一切困难。他十分珍惜在藏工作这段宝贵的人生经历，并由衷地感谢党组织给他这样一个学习锻炼的机会。采访中，刘建伟表示，将继承和发扬援藏干部的好传统、好作风，为北京市人民争光，给丰台区委、区政府和领导交上一份合格的答卷。