浙江第四批援藏干部嘉黎县工作纪实

　　2004年7月，以陈应许同志为班长的6位浙江省第四批援藏干部带着浙江人民的重托和深情厚谊，满怀支援边疆建设的雄心，从沿海之滨来到雪域之巅的西藏嘉黎县，开始了为期三年的援藏工作。

　　进角色、访民情，掌握第一手资料

　　嘉黎县地处藏北高原，平均海拔4500余米，地广人稀，环境恶劣，高寒缺氧，冬长夏短。6位援藏干部一到县里就立即投入工作中。为了尽快熟悉工作环境，尽早进入各自角色。他们不顾高山反应带来的身体不适，自带被褥和锅碗瓢盆，深入全县10个乡镇进行调研。他们既要承受心脑缺氧的强烈折磨，又要习惯瞬息万变的高原气候；既要忍耐颠簸山路的长途跋涉，又要克服在万丈悬崖上盘旋行车的恐惧心理。当地领导见他们还未过反应期就这样忘我地工作，生怕累垮了身体，劝6位援藏干部多休息。但嘉黎县落后的现状，使他们看在眼里、急在心上，他们坐不住，恨不得在最短的时间内，把嘉黎县的基本情况都掌握清楚。为掌握第一手资料，在调研过程中，他们克服语言不通、生活习俗不同、交通信息不便、生活条件艰苦等各种难关，以饱满的工作热情和高昂的精神状态，顶烈日、冒风雪，马不停蹄走村入户、深入基层作调研。每到一处，他们总是深入农牧民群众生产生活第一线，扑下身子，详细了解农牧民群众的生产生活状况，并与当地干部群众积极探讨怎样致富的问题。在一个月时间内，他们跑遍了全县10个乡镇120个行政村，掌握了大量第一手资料。

　　理思路，绘嘉黎发展蓝图

　　在充分调研的基础上，通过与当地干部和群众反复研究，科学论证，结合嘉黎县的实际，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，对全县面临的形式和任务进行了全面、认真的分析，将抓住重点，关注热点，突破难点，培育亮点作为援藏工作的指导方针，将“实施开放兴县，建设牧业大县、培育特色富县、构筑交通强县、推进依法治县”作为援藏工作基本思路，并在狠抓落实上下功夫。

　　实施开放兴县，就是借鉴浙江等沿海地区改革开放的有效经验和成功做法，进一步加大嘉黎县对外开放的力度，制定更加优惠的政策，有效利用民间资本，吸引更多的人到嘉黎兴办实业，加快嘉黎现代化建设的步伐。

　　建设牧业大县，就要充分利用嘉黎县丰富的草场资源，将质量好、牲畜品种优良的特点做大、做强，以此为动力做足牧业文章，使传统牧业向现代化牧业转型，提升牧业在国民经济中的地位。同时，政府加大为群众搭建销售平台的力度，鼓励提高牲畜出栏率，加大畜产品流入市场力度，加快嘉黎畜牧业发展速度，进一步奠定建设牧业大县的基础。

　　培育特色富县，要将全县的资源优势转化为经济优势，认真做好“三藏文章”即：藏猪、藏鸡、藏药，利用嘉黎得天独厚的“三藏”资源优势，为群众创造副业收入的平台。积极转移牧区富余劳动力，增加群众创收渠道，增加群众可支配现金收入。

　　构筑交通强县。交通是制约嘉黎经济发展的主要“瓶颈”之约。要紧紧抓住国家实施西部大开发、全国支援西藏的历史机遇，积极争取国家对嘉黎交通建设的投入，切实改变嘉黎交通落后的局面。

　　推进依法治县。牢牢把握改革、发展、稳定大局，正确处理好三者的辩证关系。妥善处理各种利害冲突，及时掌握和化解人民内部矛盾，尽量把矛盾解决在萌芽状态。积极参与寺庙爱国主义教育、法制宣传教育和重点整治工作，帮助广大僧尼增强法律观念，自觉维护寺庙的正常活动。坚持两手抓，两手硬，积极参与社会治安综合治理工作，落实各种安全防范措施，严厉打击违法犯罪活动，确保嘉黎县社会局势的稳定。

　　将先进性体现在援藏工作中

　　今年，全党深入开展保持共产党员先进性教育活动，当嘉黎县的6位援藏干部接到通知后，放弃了与家人团聚的温馨，义无返顾地踏上了返藏的征程，按时参加了先进性教育。

　　在援藏县委书记陈应许同志的带领下，把保持先进性、实干兴藏的要求作为争做“优秀援藏干部”的标准，把为民办实事、解难事作为援藏工作的出发点。他们一边学习，一边积极与内地取得联系，争取更多的援藏资金。他们明白：检验3年援藏工作成果的是嘉黎县老百姓，只有争取更多的援藏资金，造福百姓，才能体现共产党员的先进性。在边学边改过程中，他们深入群众了解和关心群众疾苦，当他们得知阿扎镇3村群众离县城只有5公里，由于交通不便，上县城却要绕近20公里的路程的情况和扶贫搬迁户由于夏季雨量较大，与外界联系的惟一一条道路经常被洪水淹没的情况后，投入援藏资金450万元，实施一桥一路工程，切实解决了群众行路难问题。

　　同时，嘉黎县援藏干部将援藏工作纳入全县发展的大盘子，在充分考虑当前发展与长远发展、城镇与农牧区发展、发展与稳定、经济与社会发展四个关系的基础上，提出援藏工作的三个结合：干部援藏与经济援藏相结合、工作援藏与智力援藏相结合、三年援藏与远期援藏相结合。并根据嘉黎县经济社会发展的总体规划，按照“援藏工作重点向农牧区倾斜”的要求，拟投入1250万元，拟定实施五大工程：民心项目工程、小康致富工程、基层基础工程、平安创建工程、效能工程。这些援藏建设项目涵盖全县乡村路桥、小城镇建设和城镇配套功能设施建设、县城发展规划和旅游规划项目、改善县乡两级机关办公条件、人才培训等多个领域，使援藏资金大大超过历届援藏的投入力度。

　　嘉黎县6位援藏干部始终视嘉黎县为第二故乡，把保持先进性、实干兴藏的要求作为争做“优秀援藏干部”的标准，把为民办实事、解难事作为援藏工作的出发点，以建设嘉黎为己任，用自己的实际行动来践行着进藏时的铿锵誓言。