援藏项目资金需向基层倾斜

　　1994年，党中央召开第三次西藏工作座谈会，做出全国援藏的重大部署，按照“分片负责、对口支援”的原则，决定由北京市、江苏省对口支援拉萨市。这给拉萨经济和社会的发展带来了巨大机遇，使拉萨市经济和社会步入健康快速发展的轨道。

　　受自然条件、发展历史和地理位置等因素的制约，拉萨市目前仍属欠发达地区，在经济社会的快速发展进程中还面临着许多矛盾和困难。按照胡锦涛总书记关于“援藏项目应突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活”的指示和“今后援藏工作应注意把重心向基层倾斜，帮助农牧区群众发展生产，让他们得到更多实惠”的批示精神，在援藏项目规划与建设中，要积极创新援藏工作思路，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，关注民生、保障民生、改善民生，将援藏资金的绝大多数用于农牧区和文化、教育、卫生、社保等领域，以此促进农村小康社会建设，提高农牧民生产水平，改善农牧区生活环境，增加农牧民收入，使援藏资金真正发挥保民生保增长的作用。

　　要充分发挥资源优势，强化“造血”功能，因地制宜搞开发，扶持支柱产业发展促增长。援藏项目建设要从最基本的民生问题入手，不断改善农牧区的基础设施条件，从根本上解决当地生产力水平低下、经济发展乏力的问题；要通过实地调研、深入考察和认真研究，着眼于充分利用和合理开发当地得天独厚的资源优势，将生态旅游业和特色农牧业作为富民强市的两大支柱产业来大力培植和发展建设，不断强化“造血”功能，使其产生良好的经济效益和社会效益。

　　在科学规划今后10年援藏工作的基础上，要突出重点，实施一批重要民生项目、社会项目和重点基础设施项目，不断改善拉萨市农牧区经济社会发展环境；要发挥北京、江苏两省市的优势，大力推进科技、人才援藏，为农牧区培养一批带动能力强、思路清晰、敢于创新的致富带头人，促进农牧区的可持续发展。

 

（责编：蓝调）