发挥两大功能优势 落实援藏项目保民生促增长

　　林芝县地处藏东南雅鲁藏布江下游，平均海拔3000 米，气候湿润，素有“西藏江南”的美誉，宜于农牧业的发展；保存完好的原始森林景观和以佛教寺庙为主的人文景观构成了当地丰富多彩的旅游资源。但长期以来，其丰厚的自然资源未能得到充分开发，经济发展水平远远落后于东南沿海发达地区。为平衡区域经济发展，中央提出西部大开发战略，并采取东西部对口援助的政策措施。2007年7月，我作为第五批广东援藏工作组组长从广东省东莞市来到林芝县开展为期3年的援藏工作，并担任了中共林芝县委书记。通过3年的援藏工作实践，我体会到，促进西部落后地区经济发展，必须注重发挥两大优势，强化两大功能，内外并举，务求实效。

　　1、要充分发挥政策优势，强化“输血”功能，大张旗鼓抓引进，落实援藏项目保民生。

　　国家西部大开发战略的政策措施惠及范围之广、力度之大为历史罕见。抓住机遇，促进当地经济发展，是当前的一项重要任务。为此，我们根据援藏工作面临的任务，突出抓好“输血型”援藏项目建设，引资金，找项目，形成多领域的援藏工作格局。通过和其他3位广东援藏干部的共同努力，争取到广东省、东莞市财政及社会各界的援助资金（含物资折款）总额达到5236.6万元。截至目前，已建成援藏项目36个，完成援藏投资4460万元。

　　在项目规划与建设中，我们从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，将援藏资金的绝大多数用于农牧区和文化、教育、卫生等领域，以促进林芝县农村小康社会建设，提高农牧民生活水平，改善生活环境，增加收入，使援藏资金真正发挥了保民生保增长的作用。

　　一是始终把教育放在优先发展的战略地位。在确保林芝县每年投入教育资金不低于县财政收入20％的基础上，3年先后投入援藏资金1450万元，新建一座职业教育综合大楼，修建八一镇、布久乡、百巴镇小学综合教学楼，配置现代教学设备，极大地改善了当地教育软硬环境，素质教育、办学水平得到发展提高。目前，全县各小学适龄儿童入学率达99.8％，初中入学率达98.8％，巩固率达100％。

　　二是坚持公共医疗卫生的公益性质。积极宣传落实农牧区免费医疗制度，不断完善卫生服务体系，多渠道投入卫生援藏资金800万元，扩建乡镇卫生院2个，新建村级卫生院2个，援助了一大批医疗设备和急需药品，极大地改善了农牧区医疗卫生条件，使广大群众更好地享受医疗服务，让人人都享受到援藏带来的实惠。

　　三是不断加强文化广电建设工作。投入援藏资金900万元建成了林芝县东莞文化活动中心，对全县所有村级台、站进行了维修，广播、电视覆盖率分别达到92.8％和97.1％，农牧民群众的精神文化生活日益丰富多彩。

　　四是以新农村建设项目为重点。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实加强农牧区基层基础设施建设，如援藏投资56万元建设了娘萨村小康配套设施；援藏投资260万元建设了11个行政村的道路硬化项目；援藏投资80万元建设了米瑞乡小集镇；援藏投资400万元建设了永久小康示范村；合理安排国家投入资金和援藏投入资金，完成农房改造1805户，改造面积达41.19万平方米，受益人数达8538人，农牧区的面貌发生了根本改变。