北京法院援藏干部自2010年7月进藏以来,在工作中能将北京好的工作思路、方式方法运用到拉萨审判实践和日常事务管理上,促进拉萨法制化进展。
一、推进司法工作规范化
在司法规范化推进工作中,注意吸收其他省市法院的成功经验,积极探索,从制度建设、职责划分、流程规则、监督管理等方面制定实施了各项具体措施,使拉萨两级法院规范化建设迈上了新的台阶,有效促进了各项工作的开展。
在落实量刑规范化工作中,积极组织学习,安排观摩庭,筹备和协调召开拉萨市政法系统量刑规范化动员大会,制定并具体落实实施方案,使此项工作由拉萨法院系统率先在西藏地区实施。同时注意加强实施后的检查督导工作,全市法院刑事审判已经达到了上诉案件明显下降等实际效果。
在庭审与裁判文书“双评查”活动中,多措并举,努力通过活动的开展全面提升全体审判人员的业务水平,规范庭审活动,规范裁判文书书写,增强说理性,使当事人明明白白打官司,赢的在理,输的服气。
在审理涉及受害人上千人,涉案金额一亿多元的阳光公司特大合同诈骗案件中,北京法律援藏干部及时审理,及时汇报,及时判决,有效地打击了经济犯罪,维护了群众的合和法权益,取得了良好的社会效果。
二、民事审判办实事
在民事审判工作中,制定实施了改判发回案件的交换意见及审查批准制度,明确了案件改判的原则,确定了承办人、庭长、主管院长至审委会四级决策程序。同时建立并实施了发改案件研讨会制度,每半年对发改案件类型、原因等问题进行分析研讨,在为相关部门提供可供参考信息的同时,统一案件尺度,规范司法行为。
在知识产权审判方面,积极探索审判业务延伸,主动到企业宣传知识产权知识,树立企业知识产权意识,为企业和农牧民提供法律建议。如为尼木藏香品牌保护提供具体支持,不但及时阻止了不法商人的恶意抢注行为,而且与县政府及行业协会磋商,并积极与国家工商总局商标局协调沟通,为尼木藏香申请特殊商品地理标志保护。
北京法律援藏干部成功争取到最高法院指定拉萨市中级法院调研课题《关于藏区传统婚俗有关法律问题》,并多次组织课题组进行课题调研资料收集、调研方案制订、调研成果预期等方面的研讨。为此利用一年的时间走遍了西藏的拉萨市区县、及阿里、昌都等全区全部地区,行程一万三千多公里,走访三十余县,召开座谈会二十余场,发放问卷五百余份,并到自治区人大法工委、计生委、区高级法院等单位走访、咨询,取得了大量的第一手资料。目前作为阶段性成果,已向自治区人大提交了《关于修改自治区关于婚姻法变通条例的修改稿》的立法建议。同时,结合西藏具体情况,对西藏非物质文化遗产保护进行调研,北京法律援藏的工作人员一道撰写了《用法律手段对西藏非物质文化遗产进行有效保护》的调研文章,为西藏非物质文化遗产保护做出一定贡献。
鉴于西藏的特殊性,北京援藏干部对全市两级法院双语人才、双语开庭、双语文书、双语软件等情况进行了摸底调查,整合人才,积极培训。同时组织编撰的《藏汉法律常用词词典》已出版。
三、受援工作强基础
在受援工作中,积极协调对口援助单位北京市高级法院及北京市第一、二中级法院,自2010年7月至2013年3月,已落实援藏资金五百余万元。同时加强受援项目实施和受援资金的管理,已完成电子图书阅览室的建设,用援藏资金购置电脑20台,北京法院系统已陆续捐赠图书四千六百余册。同时,将落实拉萨对口基层法院“三小温馨工程”的项目审查和审批,采取争取援藏资金、争取政府支持、本单位自筹“三条腿走路”的方针,“三小温馨工程”逐步开始建设。
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