上海市第六批援藏工作队开展创新工作综述

　图为上海市第六批援藏工作队总领队、日喀则地委副书记、

常务副专员闵卫星（右二）在基层检查指导工作。　　

　　上海市委、市政府对上海市第六批援藏干部提出了“要在新的起点上实现上海援藏工作新跨越”的要求。上海市第六批援藏干部紧紧围绕这一要求，牢记重托，不辱使命，通过近三年的实践探索，认真分析了援藏工作的新起点，探索形成了援藏工作的新理念，开拓创新了援藏工作的新举措，圆满实现了援藏工作的新跨越，用实际行动向党和人民交出了一份满意答卷。

　　新起点　形势与任务的变化

　　围绕如何认识市委、市政府所说的新起点，上海援藏干部展开了深入的讨论。第六批援藏工作与前五批援藏工作在起点上究竟有什么不同？换言之，新起点究竟指的是什么呢？上海第六批援藏干部分析认为：

　　新起点之一从全国援藏工作大背景来看，根据中央第五次西藏工作座谈会精神，明确从第六批援藏工作开始，援藏省市财政收入的千分之一作为对口支援的资金。由此上海对口支援的资金总量达到8.23亿元人民币。据统计，这8.23亿元相当于前五批上海援藏资金的总和。怎样用好这笔资金？这是引发第六批援藏干部思考的一个问题。

　　新起点之二从日喀则地区实际情况来看，2010年日喀则地区有72万人口，面积18.2万平方公里，GDP总值达到83亿元人民币，国家财政转移支付力度不断加大。日喀则地区人民究竟需要什么？援藏，援什么？建楼堂管所不行，撒胡椒面分摊不行。援藏资金用在何处，既要符合当地实际需求，又要体现上海特色，这是值得第六批援藏干部研究的一个课题。

　　新起点之三从援藏政策环境来看，在第六批援藏干部进藏调研之初，国家发改委对援藏项目建设出台了新规定，即“两个倾斜”：援藏资金要向基层倾斜、向农牧民群众倾斜。在投入比例上明确援藏资金的80%要投向基层和农牧民群众。可以说，这个80%是上海援藏首次面临的新情况、新要求，这是需要第六批援藏干部把握的一个重点。

　　新起点之四从援藏干部队伍构成而言，上海选派的59名援藏干部，与前五批援藏干部队伍明显不同的是：这批援藏干部平均年龄38.5岁，较以往历届都高，意味着这些干部有着较为丰富的工作经历和人生阅历；平均学历高于往届，其中博士后1名，博士4名，硕士17名，硕士研究生以上学历占有率37.4%，意味着干部文化素质有较大提升；新增8名专业技术干部，是历届干部中最多。另一方面，由于援藏资金的财政统筹，援藏干部跑项目、拉资金的任务减轻许多，相反，干部援藏压力陡增，这是迫使第六批援藏干部面对的一种新变化。

　　新起点之五第六批援藏干部认为对市委、市政府新起点的认识，不应只局限于对援藏政策、援藏环境、援藏任务的思考，更应该从上海的视角提升对新一轮援藏的思维层次。上海是中国经济高速运行的火车头，是中国最具经济活力的国际化大都市，如何把上海经济建设、城市管理、公共服务体系建设等方面的经验做法，贯穿到援藏实践中去，这是期待第六批援藏干部突破的一个新领域。