西藏：中央优惠政策－－用好是强筋 用活是活血

　　提要：

　　●中央对西藏的一系列特殊优惠政策推动西藏经济社会的快速发展。

　　●正确、科学、创造性地用好、用活、用足中央给予的各种特殊优惠政策，对于最大限度发挥政策的作用，有力推动西藏各项工作的健康深入开展，具有十分重大的政治、经济、社会意义。

　　●要把中央给予西藏的各项特殊优惠政策发挥好，关键要在“用好”与“用活”上下功夫，在“用好”的基础上实现“用活”，“用好”是强筋，“用活”是活血。

　　在林芝地区米林县中心小学，有1100多名藏族、珞巴族、回族和汉族学生，他们全都享受“三包”免费教育。教师亚蝶说：“因为学生学习期间一分钱都不用出，家长都愿意把学生送到学校，失学、辍学现象极少发生。”

　　“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策。从1985年开始，西藏在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。自治区教育厅厅长宋和平说，“三包”免费教育是中国教育史上的一大创举，体现了国家对西藏的特殊关怀。

　　“特殊”“优惠”“灵活”，历来是中央对西藏政策的“关键词”

　　改革开放30多年来，中央先后5次召开西藏工作座谈会，出台了包括教育在内的一系列特殊优惠政策，支持西藏发展：从第一次座谈会决定免征农牧税，到第二次座谈会提出农牧区“两个为主”“两个长期不变”的政策，第三次座谈会出台财税、金融、投融资、外贸等方方面面政策，无不彰显中央对西藏工作的重视。尤其是进入“十一五”后，中央进一步加大了对西藏的政策支持力度：2006年，国务院制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策，涉及“三农”、财税金融、对外开放、社会保障、人才培养等10个方面；2008年7月，国务院办公厅转发国家发展改革委员会《关于近期支持西藏经济社会发展的意见》，针对西藏经济社会发展中需要解决的主要问题出台了一系列优惠政策，由中央财政安排资金帮助解决。2010年1月18日至20日，党中央、国务院在北京召开了中央第五次西藏工作座谈会，继续加大了对西藏的特殊优惠政策和扶持措施……

　　一项项优惠政策，凝聚着党中央对西藏的特殊关怀，推动着西藏经济社会的快速发展。“西藏短短几十年实现跨越上千年的发展成就，离不开中央对西藏的特殊优惠政策的支持。”自治区党委党校马列教研部主任苏山副教授如是说。

　　进入“十二五”，中央继续加大对西藏的政策支持力度，出台了一系列有利于西藏跨越式发展和长治久安的政策措施，对西藏跨越式发展和长治久安作出了重大战略部署。可以说，今后一个时期实现西藏式发展和长治久安的方针政策已定，剩下的事情，就是如何统一思想、提振信心，如何从西藏的实际情况出发，创造性地开展工作，早日实现西藏跨越式发展和长治久安的宏伟目标。

　　而这一切，都离不开我们依据政策，灵活地用活、用足、用好政策。

　　自治区社科院经济战略研究所副研究员何纲认为：“政策对一个地区来说，不仅是一种机遇，更是一种特殊的资源。从西藏实际来看，我们正面临着大建设、大开发、大发展的历史机遇，中央赋予我们的政策具有极大的特殊性和优惠性，内容极为丰富。正确地、科学地、创造性地用好、用活、用足中央给予的各种特殊优惠政策，对于最大限度地发挥政策的作用，有力地推动西藏各项工作的健康深入开展，具有十分重大的政治、经济、社会意义。” 因此，我们一定要按照自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求的：“抓住用好中央加大财税扶持力度、加大金融支持力度、加大投资力度、加大人才培养力度、加大对口支持力度的良好机遇，主动加强与中央有关部委和对口援藏省市的协调沟通，切实把各项优惠政策和支援项目资金落到实处。”