工布江达县援藏干部以“六抓六求”践行科学发展观

　　福建第五批赴工布江达县任职的援藏干部履职后，开拓进取，真抓实干，取得了明显的成效。2008年，该县先后获得西藏自治区平安县、林芝地区经济目标完成奖、党风廉政建设第一名、社会治安综合治理先进县等七项荣誉，是全地区唯一实现发展、稳定、党建全面推进的先进县。2009年，工布江达县学习实践科学发展观活动先后被区、地党委确定为先进典型。

　　福建省第五批援藏干部、工布江达县委书记蒋耕霆认为，两年来的援藏工作之所以能取得实效和较大成绩，关键是坚持以科学发展观作为援藏工作的指导思想，着力在“六抓六求”上下功夫。

　　——抓特色求发展

　　围绕自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，确定了建设西藏经济强县和援藏工作窗口县的奋斗目标，提出了“一产发展特色农牧业、藏药业，二产发展水电、矿产业，三产发展旅游业”的经济发展思路，确立了西部牧业（牦牛、犏奶牛养殖为主）、中部城郊农牧业（大力发展大棚蔬菜，建设奶牛基地，以农养畜，以畜促农）、东部特色养殖业（主要发展藏香猪养殖）的产业发展布局。2008年，全县生产总值完成3．86亿元，同比增长19．92％。财政收入完成2908万元，比上年同期增收21．17％；税收收入完成860万元，比上年同期增收33．54％。农牧民人均纯收入4811元，同比增长15．96％；2009年1－7月，全县生产总值完成2．69亿元，同比增长19．1％；财政收入完成1428万元，同比增长16．57％；农牧民人均纯收入3444元，同比增长16．8％；社会固定资产投资完成4．3亿元，实现了年初确定的经济运行阶段性目标。

　　——抓稳定求安康

　　拉萨“3·14”事件发生后，工布江达响亮提出了“以局部稳定声援大局稳定，以县域安定撑起全区安定”的指导思想，以及“既要立足敏感时期，又要着眼持久作战；既要枕戈待旦，又要沉着应战”的工作要求。

　　提出了“十个着力”的工作部署：即着力绷紧一根弦；着力揭批声讨；着力盯紧两个重点；着力管控社会面；着力摸排社情民意；着力发挥基层组织战斗堡垒作用；着力坚持守土有则；着力严禁触发高压线；着力拧成一股绳；着力两手抓。为加强寺庙法制宣传教育和管理，按照“划清两个界限，尽到一个责任”的要求，提出了加强对寺庙和重点人员的管控，着力解决寺庙中存在的突出问题。

　　研究制定了“四个延伸”的工作方案：一是反分裂斗争从敏感时期向长期斗争延伸；二是社会面布控从城镇向城乡结合延伸；三是党员干部教育活动从县直、乡镇向农牧区延伸；四是基层基础建设从思想教育向重点组织整顿延伸。

　　提出了“八个突出”的工作举措：在抓思想认识上，突出坚持稳定是硬任务，是第一责任；在抓安全上，突出两个宗教节日和两个重点的维稳工作；在抓重点上，突出寺庙法制宣传教育；在抓社会面布控上，突出设卡检查；在抓根本上，突出干部群众的主题教育活动；在抓基层基础建设上，突出村（居）组织换届选举工作；在抓制度上，突出追究当事人和相关领导的责任；在维护团结和谐上，突出“五湖四海”原则和“三个离不开”方针。

　　由于整个维稳工作做到了领导重视、认识到位、行动迅速、措施有力、保障到位，2008年北京奥运会、西藏雪顿节以及今年“3·14”、“3·28”等敏感时段，全县广大干部群众及僧尼思想稳定、寺庙稳定、社会局势稳定。

　　——抓持续求提升

　　坚持“在持续中提升，在发展中完善”的原则，确定实施了“3333”援藏工作系统工程。

　　一是“三个防止”工作要点。即防止“头重脚轻”，援藏项目安排不仅仅局限在县城里、在机关里打转，要向基层、向农牧民倾斜；防止“虚多实少”，要以多办实事、好事为出发点和落脚点，不搞表面文章、花架子；防止“虎头蛇尾”，项目安排量力而行，具体项目安排要充分，留有余地，不做半拉子工程，不留“包袱”。　　

　　二是“三个努力”工作要领。即努力实现无偿援助和合作发展“两个翅膀齐飞”；努力实现援藏项目由输血型向造血型援藏转变；努力实现筹资渠道既面向国内又兼顾港澳台地区。

　　三是“三年援藏规划”。即总投资4600万元，涉及安居工程、农牧业生产发展和农牧民生活改善、基础设施、社会事业等21个项目。全部体现“四个突出”，即突出解决农牧民群众盼望已久，县委、县政府多年来想解决又解决不了的问题（投入农牧区建设的资金占总援藏资金的74％）；突出增强县城新区聚集力；突出招商引资；突出造血功能。

　　四是“三个要”建设要求。即偏远山村农牧民安居工程既要让农牧民群众住上新房子，更要让农牧民群众过上好日子；既要适应农牧民群众想整体搬迁建设的愿望，更要照顾农牧民群众眷恋故土资源就地建设、保护和开垦耕地资源的要求；既要按照现代村庄规划建设，更要体现人与自然和谐和藏式建筑风格。

　　——抓创新求先行

　　积极运用先进的工作理念，推动创新。投入70万元援藏资金，率先实施公安“三基”工程建设，承办了自治区公安“三基”工程建设现场会。进一步完善设施，规范制度，使其在提高公安干警战斗力，担负维稳重任中发挥应有的作用。率先成立了党风廉政建设与预防职务犯罪宣教中心，成功举办了9期942人干部培训班，为加强干部职工的党风廉政建设起到了重要作用。

　　积极构建筹融资平台，在全地区率先成立了工布江达县国投公司，该公司今年开始正常运转，在土地利用、矿产开发、旅游服务等行业开始发挥作用。同时，重视援藏工作的造血功能和基础性工作，投资95万元编制《工布江达县旅游总规》和《巴松措景区控制性详规》，还邀请泉州规划局义务编制了县城控制性规划。认真贯彻自治区旅游产业发展大会精神，创新企业经营机制，按照特许经营的模式，与西藏圣地公司正式签订了巴松错景区合作经营协议，支持有条件、有实力的企业做大做强。

　　——抓民生求和谐

　　一是积极开展“县委书记大接访活动”，并把这一便民、利民的做法延伸至乡村，尽可能满足群众的合理诉求和要求，及时化解矛盾。

　　二是坚持教育优先发展战略。投入189万元援藏资金建设县小学生宿舍楼和中、小学生浴室。大力实施“教育教学质量年”和中、小学教师量化考核，2008年考入内地西藏班达到34人，创历史最好成绩。

　　三是改善医疗条件为突破口，援藏医疗队对口支援县医院，培训提高医疗水平，解决农牧民群众“看病难”问题。把保护和发展富有本县特色的藏文化作为反对分裂、维护社会稳定的一个重要任务来抓，投入援藏资金120万元建设县藏药制剂中心，同时积极争取147万元国投资金，建设藏医院，切实改变农牧民群众“偏爱藏药，但缺少藏药”的现状。

　　——六抓党建求先进

　　认真落实党建工作责任制，把党建工作责任书真正从抽屉里拿出来，从墙上走下去，从嘴里落实到行动中。在落实党建基本任务方面，突出理想信念教育、突出党员能力建设，突出党员作风建设。在推进党风廉政建设方面，认真履行县委书记“一岗双责”，切实做到“四明确、四个人”，即明确援藏县委书记的角色定位，当好党风廉政建设的第一责任人；明确党风廉政建设的根本方针，当好经济社会发展的护航人；明确科学发展观对纪检监察工作的统领作用，当好弘扬党的优良作风的带头人；明确纪检监察机关工作的特殊性，当好关心纪检监察工作的热心人。

　　在加强党的力量建设方面，一是选好配强基层干部，加强村“两委”成员学习培训，激发新的活力。二是发展新党员，补充新鲜血液。三是搞好党建带团建，扩大新的群众基础，确立全县共青团工作“走前列求突破”的奋斗目标，党建带团建做到“三同三带”、“五纳入”。全县团支部书记进村“两委”班子或村“两委”班子成员兼任团支部书记的村达到79个，比例达到100％。

 

（责编：晶晶）