江苏省十年援藏工作综述之二

　　10年援藏，江苏省选派的4批干部中有近1／3的同志被安排到条件艰苦的郊县工作，他们的派出，是江苏省省委、省政府响应党中央、国务院全面支援西藏的号召，做出的一项重要决定，江苏挑选出了经济实力较强的南京、苏州、镇江、扬州、泰州五个城市分别对口支援拉萨的墨竹工卡、林周、达孜和曲水4个县。

　　10年前，当第一批援藏干部来到郊县时，除了优美的自然风光让他们感到震撼之外，最让他们想不到的就是当地农牧民依然过着并不富裕的生活，绝大部分家庭的全部家当加起来不过一两百块钱。

　　但是，近10年间，拉萨郊县的面貌已发生了翻天覆地的变化，初步具备了内地小城镇的发展势头。而这个巨大的变化，与江苏10年的对口支援密不可分。10年来，南京、苏州、镇江、杨州、泰州5个城市认真执行江苏省委、省政府的决定，不但在资金、项目、物资等方面大举援助对口郊县，而且选派出了一批又一批优秀干部到这里工作，他们在改变拉萨郊县城乡面貌和人民生活的同时，渐渐结合当地特点使各县形成了独具特色的发展模式。

　　情牵墨竹

　　南京市对口支援的墨竹工卡县，地处拉萨边缘，平均海拔4200米，是对口援藏的4个县中海拔最高的县。该县经济基础薄弱，曾经在全国县区排名倒数第二。2004年7月8日，朱志宏、吴勇强、刘中华3位援藏干部来到墨竹工卡县，他们还没来得及适应强烈的高原反应，就遇到了一次重大的考验。

　　当年7月下旬，12年一次的直孔悌寺大法会要在墨竹工卡举行，据当地干部估计，来自各地的僧众可能会达到10万人。这个庞大的数字，让当地干部们捏了一把汗。

　　进入7月中旬，来自西藏其他地方、甘肃、四川等地的大量僧众云集墨竹工卡，到了大法会举行之日，总人数竟超过了25万。摩肩接踵的人流，考验着当地政府的执政能力，同时考验着进藏不到一个月的援藏干部们。如何确保这庞大人流的安全牽如何确保每一位僧众虔诚的信仰得到充分的尊重。

　　一个个问号，沉甸甸地压在援藏干部们的心头。

　　在当地干部群众的全力支持和配合下，援藏干部们凭着坚定的信念和科学的工作方法，确保了直孔悌寺大法会的圆满举行。整个法会期间，虽然人流如织，但是从头到尾有条不紊。为此，拉萨市政府对几位援藏干部给予了高度评价。

　　10年援藏，江苏南京和墨竹工卡结下了不解情缘。1995年以来，南京市委、市政府认真贯彻中央第三次西藏工作座谈会精神，落实援助资金、物质及设备累计达5400万元，实施了南京希望小学、南京路、县医院门诊楼、县职教中心、金陵路、农牧科技楼、南京商贸街等项目达130个，为墨竹工卡县经济社会跨越式发展和社会长治久安注入了强大的生机与活力。

　　援藏干部们，用他们的实际行动，讲述了“南京墨竹一家亲”的动人故事，让有限的生命尽无穷的职责，让有情的岁月做无悔的选择，燃烧激情，播种希望……

　　苏州模式

　　“援藏支拉”，古城苏州自然也不甘落后。10年来，苏州市委、市政府高度重视，苏州援藏干部们千方百计牵线搭桥，至今共有5000多万元的资金通过对口援助渠道，进入拉萨郊县林周县的建设项目中，其中单项投资超过50万元的29个项目在林周落户生根。苏州小学、苏州路、太湖路、林周会堂、县人民医院门诊大楼、农林科技示范园、农牧民科技培训中心、县中学学生公寓等等。这些项目烙下了苏州人民的深情厚谊，造福着林周的广大农牧民。

　　更重要的是苏州这个以居民头脑精明、经济发展迅速扬名海内外的古城，在援藏方面还创造出了“苏州模式”。

　　这个模式的核心内容，就是将一些已经在东部沿海地区推行开来的市场经济运作方式，率先导入林周，也就是将科学发展的先进理念，一个个地导入林周。

　　2005年5月，一个名为苏州新村项目的建设，改变了以往援藏资金“无偿投入、重社会效益、轻市场效益”的资金运作方式，充分利用援藏资金启动县级房地产，在拉萨市7县1区乃至西藏均属首次。苏州新村的建成，使得数10户居民的居住条件变得现代、舒适。它的建成，意味着科学使用援藏资金的一次创新。

　　2003年，苏州市人民政府选出了经济实力最强的10个镇，分别与林周9个乡结为友好乡镇，建立对口帮扶关系。这个在全西藏都属首创的援藏方式，使得林周9乡1镇与苏州乡镇全部结对。并取得了丰硕的成果。

　　民心工程

　　江苏镇江对口支援的是拉萨市达孜县。这个县距离拉萨只有19公里，区位优势明显，为招商引资和发展经济带来了便利。但是，达孜的发展面临一个很大的“瓶颈”，就是这个县城的自来水供应很不稳定，做不到每天24小时供水，给当地居民的生活和工业生产带来了很大不便。

　　第四批援藏干部潘早云来到达孜县以来，特别重视这个问题。他一边深入当地群众了解情况，一边思考解决途径。改造一个县城的自来水供水系统，至少需要三、四百万元的资金，由于该县的经济基础薄弱，由当地政府投资根本不可能。潘早云凭借自己多年的工作经验，很快有了一个大胆的设想，他的打算是，采用市场化手段，通过自来水经营权的转让解决难题。于是，他跟拉萨市自来水公司取得联系，开出了200万元转让费用的价码。

　　潘早云跟拉萨市自来水公司经过十几轮的洽谈，还把自来水公司领导请到了达孜实地考察，让他们充分感受达孜的发展前景。最终双方达成协议：拉萨自来水公司投资500万元，改造达孜县城的自来水供水系统，并以50万元的价格买断该县50年的自来水经营权。

　　此举开创了拉萨自来水经营权有偿出让的先例。2005年8月底，达孜新的水厂竣工投产，整个县城告别供水不稳定、饮用水不卫生的历史。同时，这也为达孜的进一步发展奠定了基础。造福曲水曲水县盛产一种叫做“芫根”的特色农作物。当地人知道它能吃，但长期以来，都停留在自己食用的阶段，没有发挥出作为商品的价值。

　　江苏扬州的援藏干部、曲水县委书记周正权初来不久，就认识了芫根。他感觉到这种特殊的食品可能潜藏着经济价值，进行详细了解后发现，芫根的营养价值超过萝卜，一年可种3季，产量高于萝卜，具有做成畅销酱菜的可能性。2004年的一天，当一名企业家找到周正权时，周正权就向他推荐了这种农产品。这名企业家经过调研，认为确实可行后便决定在曲水办一个以芫根为原料的食品企业。

　　现在，这个企业的经营网络已经全面铺开，产品供不应求，不但为县城增加了税收，同时解决了大量的就业问题。明年，全县将有一万亩的农田用来种植芫根。

　　周正权，只是扬州、泰州派出的11名援藏干部的代表，他的工作只是扬州、泰州两市援藏工作的缩影。10年来，两市无偿为曲水投资3240万元，援建了县中学职教楼、县中心幼儿园、友好会馆、县政府办公楼、泰州广扬、职教综合楼、师资培训中心等一大批项目，一定程度上改善了曲水县人民生活水平。

　　近年，为了改善当地居民的生活条件，曲水县利用有限的援藏资金，资助当地居民新建了大批宽敞的新房，一批农牧民欢欢喜喜搬进了新居。为了表达感激之情，他们在自己漂亮的藏式新房上除了插上藏民们传统的经幡之外，几乎每户人家都插上了五星红旗。透过居民们真诚的笑脸，人们能够明显地感觉到，那一面面迎风招展的五星红旗，是纯朴、深切感谢之情的无声表达，而且已深深地植根于他们的心底！

　　援藏，是一个接力工程。

　　需要几代人长期的共同努力。