那曲地区位于西藏自治区北部,平均海拔4500米。现辖那曲、安多、班戈、申扎、尼玛、聂荣、素县、嘉渠、比如、巴青10个县和双湖特别行政区。到2000年,全地区总人口36.28万人。
西藏和平解放前,那曲地区基本没有工业、商业和其它产业,只有少部分牧民和农牧进行“盐粮交换”,以此换取各自在生活上的必需品,农牧民过着食不裹腹、衣不遮体的生活。和平解放西藏后,在中国共产党的领导和全国各族人民的支援下,那曲地区人民坚持走社会主义道路,逐步过上了幸福的生活。
一、和平解放至自治区成立前的受援情况
积极做好统战和影响群众工作。1951年8月,中国人民解放军18军在黑河镇建立黑河兵站。同年11月,西北西藏工委18军独立支队抵达黑河。11月11日,18军独立支队驻黑河办事处成立。办事处的主要任务是宣传《十七条协议》,做好上层反帝爱国统一战线工作,广泛宣传党的民族、宗教政策,保证黑河至拉萨的畜力运输,站稳脚跟,以利拓展工作。当时干部群众称为“一统战、二宣传、三生产”。1953年1月28日中共西藏工委报请中央批准,成立中共西藏工委黑河地区分工扫成立后,遵照党中央对西藏工作“慎重、稳进”的指示,在西藏工委的领导下,认真执行《十七条协议》,进行社会调查,开展上层统战和影响群众的工作,注意吸引培养民族干部,为民主改革创造条件。为搞好补给运输,解决进藏担任运输的1000头多牦牛和骆驼的吃草基地,于1951年12月初,在当雄建立了18军独立支队驻黑河办事处牧场(牧场于1952年5月撤销)。
发放无息贷款,扶持牧业生产。1953年4月至6月,黑河分工委向农牧民发放无息贷款,帮助农牧民发展牧农业生产。牧贷范围以黑河镇附近沿交通线的姜马、罗马、格木日哇属4个小部落,桑雄属3个小部落(阿巴、托惹、散巴)为发放地区。方法上采取由各部落头人召集群众上报本人要求贷款数,造册登记后将贷款发到群众手中,每户数额不等,最高20块银元,最低8块银元,供贷347户,1500块银元。为发展民族手工业,对黑河镇以手工业谋生的16户也进行了无息贷款。牧贷不仅扶持了生产,而且安定了人心,扩大了政治影响。1955年3月,根据西藏工委的指示,黑河分工委在安多县的蔼加部落,筹建了黑河畜种改良试验场,中央下拨购牛、羊等种畜款150万元。这是西藏和平解放以来筹建的第一个种畜改良试验场。建场的方针与任务是,为稳定发展黑河的畜牧业,改善畜群结构,培养适合推广的优良畜种,积累饲养管理经验,提高牲畜的抗病能力,为畜牧业的蓬勃发展打下基础。种畜改良的试验方向:以绵羊为主、牦牛和马为铺,绵羊以提高羊毛的产量为方向。1957年4月,黑河遭受严重雪灾,受灾面积达80%以上,受灾人口约3.6万人,其中需要救济者约1.6万人。雪灾发生后,黑河分工委立即组织人员深入灾区,进行灾情调查,并及时向西藏工委作了汇报。西藏工委对此极为关注,调集了大批救灾物资运到灾区。黑河分工委先后派出干部60多人,组成5个工作组深入灾区抗灾救灾,工作组走遍了黑河8个宗,共发放青稞101002斤,茶叶4062斤,救济牧民2070户,22260人。为使群众直接受益,发放救灾物资的方法采取了通过与头人等上层协商的方法,把救济物资直接发放到受灾群众的手中。通过这次救灾,团结了上层,扩大了中国共产党在人民群众中的政治影响。
实行财政金融扶持政策,发展商业贸易事业。西藏和平解放初期,没有人民财政事业和财政机构。1951年11月,在18军独立支队黑河办事处,设立了总务股,具体负责财政开支。财政开支全部由国家扶持,实行供给制。于1953年,那曲分工委成立了财经工作委员会。财政工作积极贯彻“发展经济、保障供给”、“发展生产、繁荣经济,稳定金融物价,逐步改善人民生活”一系列的财政方针政策,为各项社会事业的发展和进步提供强有力的资金保证,使那曲的社会政治经济面貌发生了显著的变化,社会生产力不断提高,人民生活水平得到改善。1954年5月23日,中国人民银行黑河支行(那曲中心支行的前身)成立,在当时极为严峻的经济形势下,黑河支行积极贯彻西藏财委制定的“保障军供,兼顾民需,稳定金融物价,争取站稳脚跟”的工作方针,充分发挥金融机构的职能作用,帮助群众解决生活困难,支持当地经济发展,使人民政权牢牢站稳。1956年黑河支行干部增到24人(其中7名党员),并成立了藏北人行第一个党小组。1960年黑河支行升格为那曲地区中心支行,到1965年所辖县支行发展到9个,成立信用社62个,干部职工178人。西藏民主改革以后,中央人民政府十分关心西藏人民的生活和商品供应,各兄弟省市在商品紧缺,物价上涨,人民生活十分困难的情况下,对西藏人民的生活必需品,不仅在货源上给予了保证,而且在价格上给予了优惠。那曲分工委积极组织消费品供应,并农牧区大力发展商业网点,使农牧民群众就近可以买到各种商品和出售农、牧、副、土特产品。改变了藏民族长期以来因交通不便而造成的买难、卖难的落后状况,使人民的生产、生活必需品得到保障供应。
选派干部帮助工作,建立发展党组织和人民政权组织。西藏和平解放后,中央陆续从全国各地选派2675名党政干部、各类专业技术人员和教师进藏到那曲工作。他们与那曲地区干部群众一道,英勇奋斗、艰苦创业、无私奉献。1951年11月,中国人民解放军成立了18军独立支队黑河办事处时,有干部战士共71人,其中党员有10人,建立了黑河地区第一个党支部。1953年1月28日,中共西藏黑河分工委成立。1956年,西藏自治区敌备委员会成立后,西藏工委给黑河分工委调配了汉族干部122名,到年底,全地区干部达到817人。1956年底到1957年初,黑河地区发生了多年未遇到的特大雪灾,黑河分工委在中共西藏工委的领导下,先后抽调藏汉干部60余名,组成5个工作组深入灾区开展救济工作。同年8月成立黑河基巧办事处,下属各宗(相当县)办事处也相继成立,10月至11月先后成立了下属各宗党委。1959年8月,黑河、安多、比如、巴青、索县、聂荣、青龙(达木萨迦)、江龙(班嘎)和申扎9个县委相继成立。到1960年底,9个县的人民政府也相继成立。1950年至1965年全地区干部总数为2675人。建立党组织229个,其中党委91个,党支部138个。
发展教育卫生事业,推进社会不断进步。西藏和平解放以后,中共那曲分工委和人民解放军驻军遵照毛主席关于“要帮助藏族人民发展经济、文化”的指示,在领导和帮助贫苦农牧民稿好生产、发展经济、改善生活的同时,积极着手创办那曲地区的人民教育事业。1956年建成那曲地区第一所学校(现那曲地区学)。之后,各县(区)也相继办起了一批公办小学和民办小学使那曲地区的教育事业逐步发展起来。在全国各兄弟省市的大力支持和无私援助下,五、六十年代,大批卫生援藏工作人员带着党和人民的重托,从四面八方汇聚藏北草原,帮助建立了地、县人民医院和区乡医疗点,培养了大批乡村医务人员,为那曲地区卫生事业的发展做出了贡献,使那曲地区的卫生事业从无到有,从小到大,取得长足的发展。
二、“文革”期间至改革开放前的受援情况
“文革”期间,尽管各方面都受到一定的影响,但在中央的关心和全国的支援下,那曲经济社会仍然得到较快发展。农牧业、工业、产量增长数10倍,各项社会事业全面发展。据统计,1987年,那曲地区粮食总量1100万斤,单产156.75斤;年末牲畜存栏769.71万头只匹。工业总产值237.70万元。集体所有制工业5个,从业人员531人。主要畜产品产量,牛皮产量9.64万张,牛毛106.99万斤,牦牛绒91.71万斤。绵羊毛741.13万斤,绵羊皮71.72万张,山羊绒28.23万斤,牛奶619.30万斤。有邮电局所(处)15个,办理电报业务局所12个,办理长途电话局2个,办理市话局6个,信箱27个。有营运汽车320辆,载重汽车297辆,客车23辆,运输企业1个,从业人员120人。国家共投资基本建设经费486.9万元。
各项事业蓬勃发展。在中央关心和全国的支援下,那曲财政从1967年1月至1978年12月,总收入为20562.4万元,其中,上级补助收入19646.5万元,地方财政收入683.6万元。这期间,那曲用于各项事业和经济建设的支出为13095.6万元。由于财政资金的大量投入,那曲的经济和各项事业蓬勃发展,农牧业连年丰收;交通运输事业有了很大发展,大部分县(区)通了公路,从根本上改变了那曲地区交通闭塞的状况。1970年中心支行与地区财政局合并成立“财经局”,银行成为下属的小组。粉碎“四人帮”后,1978年再次分设中心支行,下辖9个县支行,68个信用社,干部职工386人,从此,那曲财政金融工作翻开了崭新的一页。
教育卫生事业发展迅速。从1956年建成那曲地区第一所学校(现那曲地区小学)到1974年那曲地区中学成立,那曲地区的教育事业逐步得到发展壮大。由于教育起步晚,教学教材十分缺乏,师资力量相当紧缺,因而教学质量低下。为改变这一状况,从1974年起,国家先后从北京、山东、辽宁、天津省(市)选派援藏教师支援那曲。1974年9月至1976年7月,由国务院从各部委抽调人员组成的援藏教师队(北京援藏教师队)45人,分配在当时的地区师校和地区中学任教。1976年至1978年,山东派出两批援藏教师队,在当时的地区师校和地区中学任教。到1978年,有中等专业校1所,在校生127人。教师19人,藏族教师9人;普通中学2所,在校生887人,教师52人,藏族教师32人;公办小学72所,在校生7100人,教职工684人,其中藏族580人,民办小学1360所,在校生27424人,教师1359人。那曲地区卫生部门接受内地医疗援藏是从70年代开始的。从1972年至1978年,采取两年一换的方式,共接受辽宁和山西两省医疗专业技术人员54人,其中,地区人民医院接受辽宁省派援人员4批共48人,地区防疫站接受山西、辽宁两省派援人员6人。1974年至1977年,辽宁先后选派16人,到那曲地区开展医务人员培训工作。
三、改革开放后的受援情况
1978年12月18日,党的十一届三中全会的召开,实现了新中国历史上的伟大历史性转折,开创发改革开放和社会主我现代化建设的新的历史时期。在中央的关心下,全国支援西藏工作揭开历史新篇章。中央第三次西藏工作座谈会,确定由浙江、辽宁两省对口支援那曲地区。1995年5月,浙江、辽宁两省选派出首批90名干部到那曲工作,拉开了两省对口支援那曲的序幕。第二批90名援藏干部于1998年6月进藏工作。在对口援藏工作中,两省各级党政组织认真贯彻中央的方针政策,积极有效地开展援藏工作,结合那曲实际,制定了两省对口支援的10年规划。把加快发展那曲经济、促进那曲社会稳定当作义不容辞的责任,对那曲两个文明建设给予了无私的支援和帮助,为密切那曲与内地的经济、社会、文化联系和交流,巩固和维护祖国统一,增强那曲自我发展活力,促进那曲经济良性循环,起到了极大的推动作用。
全国的支援帮助,增强了那曲地区经济社会发展的后劲。在西藏自治区成立20周年时,中央援建西藏43项大庆工程项目中,那曲地区有4个。那曲地区群艺馆,投资500万元,建筑面积3800平方米,由四川省承建;那曲地区人民医院住院部,投资1150万元,建筑面积7484平方米,由天津市承建;那曲板店,投资1310万元,建筑面积11000平方米;那曲地区科委风能站,投资237万元,建筑面积1214平方米,由天津市承建。这些工程,均于1985年全部竣工。在西藏自治区成立30周年时,中央援建的62项大庆工程中,那曲地区有9项。申扎县甲岗电站,投资9700万元,装机容量1500KW,由浙江援建;聂荣县水电站,投资4800万元,装机容量960KW,由辽宁援建;巴青县水电站,投资1980万元,装机容量750KW,由吉林援建;羊绒分梳厂,投资600万元由国家外经贸部援建;国家广电部援助111个乡级太阳能广播电视接收站,投资488.64万元;山羊绒基地,投资320万元;三县(索县、比如、嘉黎)危房改造,投资共900万元;嘉黎、申扎中学、投资550万元;安多县地面接收站,投资100万元。这些项目,于1999年全部竣工。
浙江、辽宁两省于1995年5月至1997年10月,共援助那曲地区资金3715.51万元,物资折款500.4万元,两项共计4215.91万元。加大对牧业基础设施建设投资,增强防抗灾能力,促进农牧业生产发展。中央第三次西藏工作会议后,在西藏自治区党委、政府的领导下,在对口援藏省市的无私支援下,那曲地委、行署坚持以“一个中心,两件大事,三个确保”的方针为指导,着力实施科技兴牧战略,推广应用各种先进适用的畜牧业、农业和水利技术,牧农业生产水平得到了不断提高。全面推行“草地归户使用”,充分调动农牧民保护和建设草场的积极性,增强畜牧业发展后劲。在有关部门的大力支持下,规划了以东部实施乳、肉生产,中部实施肉食生产和西部实施绒毛生产的区域经济战略布局,使草地、牧草、畜种资源得到进一步合理配置。为加强畜牧业生产建设,国家先后投资3312万元,完成了畜牧业防抗灾基础设施建设、班戈、申扎、尼玛、双湖3县一区的绒山羊基地建设,安多、聂荣牧区开发示范工程建设。这些工程的建成,改善了牧业生产条件,加快了牧业发展,增加了牧民的收入。
中央、国家有关部门和各省市区的行业部门,在人、财、物方面给予大力援助,促进了那曲各行各业的发展。辽宁、浙江、河南、甘肃、青海及大连、宁波等5省2市气象局对口援助那曲地区气象局,5省2市气象局全面落实中国气象局的“积极争取和筹措资金,加强西藏基层台站基础设施建设和综合改善工作”的精神,在自己结构调整任务繁重、经费十分紧张的情况下,先后筹集资金22万元,帮助那曲地区气象局及各县气象局解决了部分给水、有线电视、电话等工作生活设施。辽宁、浙江、贵州定期选派干部援助工作,为那曲气象队伍整体素质的提高注入了新的活力。浙江省局还承担了那曲3名管理业务骨干的挂职培训任务。5省2市气象局还承担了挂职人员差旅费等学习考察费用。在技术装备方面,辽宁、浙江省气象局先后向那曲气象局提供了一批图形处理、预报编辑、综合服务等方面的业务应用软件,河南省气象局向那曲气象局提供了价值3万元的单边带数传设备,青海省气象局在自身十分困难的情况下,帮助解决那曲地区部门气象仪器设备的运输问题,有力地促进了那曲气象事业各项工作的开展。1980年以来,国家先后拨出专款175.5万元,对那曲地区28座寺庙进行了维修保护。1998个,中国地震局援建那曲地区数字地震台120万元。1984年,天津民建联地毯三厂,帮助那曲地区培训了11人,传授了地毯纺织技术。浙江省劳动厅、山西省劳动厅为解决那曲地区劳动部门办公设施及交通工具,共援助资金为28万元。
为确保西藏电力工业健康稳定发展,原电力工业部于1990年与西藏电力厅达成“对口支援、换岗顶替”的人才援助方式。截止1998年底,那曲地区电力局人才受援累计5批61人次,涉及水工、电气、热机、调度、通信、水机等各项专业人才。为确保那曲电网安全稳定运行,实现电网的统一调度管理,那曲电力局决定组建地区电力高度中心,辽宁鞍山电业局无偿承担了中心的土建电气设计工作,关于1997年4月底完成设计工作,并援助调度模拟屏设备资金折合人民币70万元;浙江省电管局援助通信设备折合人民币50万元;华东电管局1993年援助设备折合人民币45万元。另外,国家邮电部分别投资198万元和50万元资金,援建地区邮政综合生产楼和水质处理系统。1994年和1995年,辽宁省交通厅支援那曲交通部门办公设备和越野轿车1辆;浙江省交通厅支援20万元资金和部分办理用品。1996至1997年,辽宁、浙江、河北3省交通厅支援那曲建公路道班房17处,并配有卫星电视地面接收设备及发电机,总投资425万元。1997年底至1998年初,那曲地区遭受特大雪灾,交通部调拨了7台推土机和4部装载机等设备,价值达240万元。
1992年,在中组部和区党委的重视关怀下,那曲地区选派20名干部(其中藏族16名,汉族4名;地级1名,县级16名,区级3名),自1992年12月至1993年12月,分别在国家农业部、四川省成都市、江苏省镇江市、山东省济南市和泰安市等地挂职锻炼。1995年,选派19名年轻干部到辽宁、浙江两省挂职锻炼。1996年,又选派10名县(处)级干部分别到辽宁、浙江两省挂职锻炼。1995年5月27日,浙江、辽宁两省首批对口支援的90名干部到达那曲,其中,副地级2名,县(处)级有59名,区科级29名。年龄最大的46岁,最小的28岁;有48名分配到安多、那曲、索县、比如、嘉黎6个重点受援县。第二批90各援藏干部于1998年6月进藏,他们肩负省委、省政府的重托和两省人民的厚望,满怀支援那曲、振兴西藏的崇高责任,不远万里来到最艰苦的那曲,在自然环境、生活条件、工作条件极为艰苦的情况下,以孔繁森同志为榜样,发扬老西藏精神,以自己的实际行动,树立了进藏干部的良好形象,羸得了那曲地区干部群众的选誉和好评。援藏干部在深入县、乡(镇)、企业、学校调查研究的基础上,按照“突出重点,全面推进”的方针,提出了设想和发展思路。积极参与了地县“九五”计划和2010年远景目标及《十年对口援藏规划的建议》的制定,为那曲地区的振兴和发展绘制了蓝图,在工作上发挥了领导和骨干作用。他们还善于把内地的思想、新观念、新思路、新方法运用到日常工作之中,对当地干部起到了传、帮、带作用。在加强那曲与两省间的经济协作与工作联系上发挥了“桥梁”作用,为那曲的社会经济快速发展作出了贡献。
在全国的支援下,那曲地区教育、文化、卫生等事业实现了加快发展。自1995年浙江,辽宁两省对口支援那曲地区以来,使那曲地区学校建设得到很大改观。1996年,浙江省、辽宁两省援助369万元,新建校舍建筑面积2894平方米。1997年,浙江省援助332万元,辽宁省援助资金223万元,新建校舍建筑面积9059平方米。1997年,浙江省人民政府和浙江省广电厅援助250万元,援建那曲有线电视台网络。同时,辽宁省广电厅援助那曲中波发射维修费25万元。辽宁省鞍山市广电局和本溪市人民政府为那曲拍摄纪录片援助资金5万元。1998年,浙江省文化厅援助地区文化局更新设备资金30万元,辽宁省文化厅援助资金30万元。浙江省广电厅援助资金90万元,其中,80万元用于修建文化局综合办公楼,10万元用于更新广电设备。
从1981年至今,共接受陕西省、山西省、河南省、广东省、北京市、辽宁省、浙江等省市援藏医务人员199人。第三次西藏工作座谈会后,浙江、辽宁两省援助那曲地区卫生资金192.8万元,其中,地区人民医院受援资金90万元,50万元用于医院高干病房的建设,20万元用于检验科硬件设施的改造,20万元用于内、外科重症监护病房的建设;给地区防疫站援助84万元;给地区妇保院援助18.8万元。
1998年以来,在总结前期对口援助工作经验的基础上,浙江,辽宁两省进一步加大支援那曲地区的力度,组织动员本省各部门和地市,全方位帮助各项事业的发展和建设,进一步促进了那曲地区经济的快速发展和建设,进一步促进了那曲地区经济的快速发展和社会的稳定。浙江省政府援助资金2150万元,电视机等设备403万元,并向申扎县援助46.3万元。省公安厅向那曲地区公安处援助资金81万元,并赠摩托车、电脑价值71万元;省文化厅、广电厅向那曲地区文化局援助资金117万元,设备3.65万元;省教委为那曲地区计生委援助资金40万元,并赠设备、轿车等32万元;省计生委向那曲地区计生委援助资金40万元,并赠电脑、相机等2万元;浙江省委办公厅向那曲地委办公室援助资金40万元,办公设备等6.5万元;省纪检委向那曲地委组织援助资金10万元,吉普车1辆;省党校等向那曲地委党校援助资金54万元,教育经费0.5万元;省高级人民法院向那曲地区中级人民法院援助资金31万元,办公设备1万元;省级人民检察院向那曲地区中级人民检察陆军援助资金40.6万元,办公设备1.28万元;省经协系统援助资金34万元,轿车一辆30万元;省计委等向那地区计委援助资金85万元,设备等19.1万元;省交通厅向那曲地区交通局援助资金110万元;省卫生厅向那曲地区人民医院援助资金30万元;省财政厅向那曲地区财政援助资金401万元;省医管局等向那曲地区贸易局援助资金20万元;台州、黄岩市向那曲地区经贸易局援助资金89万元,设备6万元。绍兴市向那曲县援助资金645.22万元,赠送电脑等4.5万元,援建畜牧科技楼、绍兴小学、舟山幼儿园、小康示范村、劳曲大桥等。温州、台州、湖州市向嘉黎县援助资金440万元,并赠电脑、医药、羊毛衫校服等价值46.5万元,援建温台湖办公楼、林堤小学、小康示范村等。宁波、金华、巨州市向比如县援助资金604万元,用于宁波路改造、布曲河改造和农贸市场续建,新建了3所希望小学和县孤儿院、文化包、并赠电脑、校服、音响、传真机等,价值106.4万元。
1998以来,辽宁省政府向那曲地区援助资金4195万元,修建了辽宁路、市场、学校、办公楼等。省政府办公厅向那曲行署办公室援助资金15万元,并赠价值3万元的电脑、对讲机;省人事厅向那曲地委组织部援助资金28万元;省委党校向那曲地委党校援助资金15万元,并赠复印机,出版物等价值12.5万元的办公设备;省高级人民法院为那曲地区中级人民法院援助资金24.2万元,赠送装备及培训费等12.5万元;辽宁省最高人民检察队为那曲地区中级人民检察院援助资金50万元,并赠价值16.5万元的电脑和面包车一辆;省经协办向那曲地区援办援助资金10万元,并赠电脑、打印机价值1.2万元;省计委向那曲地区计委援助资金30万元,桑塔纳轿车一辆;省交通厅向那曲地区交通局援助资金80万元,赠送电脑5万元,省卫生厅向那曲地区人民医院援助资金10万元;省财政厅向那曲地区财政局援助资金163万元,赠送50万元丰田车一辆;省商业厅向那曲地区贸易局援助资金10万元;省审计厅向那曲地区审计局援助资金13万元,赠送价值24.4万元面包车一辆;省电力局向那曲地区电力局援助资金225万元;省公安厅向那曲地区公安处援助资金20万元,赠送了价值80万元的车辆器材;省委宣传部向那曲地区宣传部援助资金15万元,赠送了8万元设备;省文化厅、广电厅向那曲地区文化局援助资金85万元;省教育在向那曲地区教体援助资金13万元,赠送价值2万元的图书等;省乡企向那曲地区乡企局援助资金15万元;省司法厅向那曲地区司法处援助资金45万元;省科委向那曲地区科委援助资金56.5万元,赠送28万元的红旗轿车一辆;省国土局等向那曲地区城建局援助资金212万元,赠送计算机6台;省经贸委等向那曲地区经贸委援助资金13万元,赠送价值24.4万元的海狮面包车一辆;省畜牧局向那曲地区畜牧局援助资金6万元;沈阳市向那曲地区多县援助资金319万元,赠送车辆、电脑价值达72万元,援建了沈阳路、沈阳中学等。大连市向那曲索县援助资金608万元;援建了大连小学、乡镇小学等。鞍山市向那曲巴青县援助资金140万元,赠送轿车、电视网等价值达36万元。
在中央的关心下,在全国各省市区特别是浙江、辽宁省的对口支援下,那曲地区的各项建设事业取得了显著成就。到2000年,全地区国内生产总值96401万元,其中第一产业44484万元,第二产业19328万元,第三产业132589万元。各类学校138所,其中中等专业学校1所,普通中学10所,小学127所,在校生3.43万人,适龄儿童入学率达64%。各级卫生机构191个,床位755张,卫生防疫机构12个,卫生技术人员1020人。文化馆10个,乡级卫星接收站147个,广播人口覆盖率达29.1%,电视人口覆盖率达52.3%。
总之,西藏和平解放50年来,那曲地区与西藏其它地市一样,发生了翻天覆地的变化,经济建设速度加快,社会局势稳定,社会面貌日新月异,人民群众安居乐业。