雪域屋脊燕赵情——河北援藏干部奉献阿里纪实

　　“千川之源、万山之巅”的美誉让无数人对雪域阿里充满向往，“世界屋脊的屋脊”、“生命禁区”的别称却又让更多人对阿里心生畏惧。

　　交通不便、能源匮乏、物资短缺……就是在这片空气含氧量不足内地一半，全西藏乃至全国综合条件最为艰苦的雪域高原，先后6批共计175名河北省援藏干部，16年间，带着资金、技术和河北人民的深情厚谊来到这里，驻守这里，奉献这里。

　　在阿里采访期间，记者真切地感受到，两地情浓，书写在体现着“朴朴实实做儿女，认认真真干工作，缺氧不缺精神，艰苦不降标准”精神的援藏干部身上；两地情重，铭记在切身感受到十几年来雪域高原旧貌换新颜的藏汉群众心中。

　　尽一省之力，谋阿里福祉

　　1994年党中央召开的第三次西藏工作座谈会，明确由河北省和陕西省共同对口支援阿里地区，其中河北省重点支援该地区的日土、札达两县。16年来，河北省历届省委、省政府都以高度的政治责任感和使命感，把对口援藏工作始终摆在重要位置，坚决贯彻党中央战略决策，紧紧围绕阿里地区经济社会发展、民族团结、边防巩固等重大任务安排部署。

　　省委、省政府先后成立了河北省援藏工作领导小组、援藏援疆工作领导小组及其办公室。2004年，省委、省政府决定将援藏援疆工作领导小组调整为“河北省援边工作领导小组”，由省长担任组长，常务副省长、组织部长和主管副省长担任副组长。并分别在省委组织部设援边干部管理办公室，负责援藏援疆援坝干部的选派、管理和安置工作；在省发改委设援边项目资金协调办公室，负责援建项目资金的协调管理工作。有力指导和推动了对口援藏工作的健康发展。

　　在河北省财力紧张的情况下，省委、省政府每年都安排一定数额资金对口支援西藏阿里地区项目建设。特别是2001年中央第四次西藏工作座谈会以来，按照中央关于援藏项目要突出改善农牧民生产生活条件为重点的要求，河北省有计划、有针对性地安排资金1.55亿元，建设了学校、医院、城镇道路和小康示范村等一些阿里地区急需的民生项目。

　　“我们了解到，河北省自身的建设任务非常繁重，财政并不宽裕。”阿里地区行署专员达娃扎西饱含深情地说，“十几年来河北省能挤出大量资金援助阿里，这让阿里的干部群众不仅感激，更为感动。”

　　投入600万元资金建设的3个小康示范村项目，使1775名农牧民生活和生产条件得到改善，人均收入平均提高了18％；援助2800万元建设普兰、日土、札达、革吉等四县县城道路，从根本上解决当地群众出行难问题；援助600万元进行改扩建和设备更新的阿里地区人民医院，将成为全地区唯一的二级甲等医院……

　　据不完全统计，援藏工作开展以来，河北省援助西藏阿里地区资金、物资累计共2.5亿元，援建了115个项目。这些项目的建设，改善了阿里地区生产生活条件，对推动阿里地区经济社会发展起到了重要作用。

　　强“输血”力度，提“造血”能力

　　“2011年，河北省援助阿里资金总额将增长至1亿元，而‘十二五’期间，河北省援助阿里资金将达到5.8亿元。”河北省第六批援藏干部党支部书记、阿里地委副书记李龙正带领全体援藏干部就落实“十二五”期间援助阿里目标做进一步的谋划。重点实施利民惠民、基础保障、财源建设、环境修复、维护稳定五大工程。主要投资于改善牧民生产生活条件、加强基础设施建设等五个领域……“援藏资金多了，我们必须确保花好每一分钱，让河北人民的支援变成阿里百姓的福祉。”“要更加注重‘输血型’与‘造血型’的有机结合，援藏资金要跟着项目走，落实在有利于当地科学发展和群众长期受益的基础设施、重点项目上，切实增强受援地的自我积累和自我发展能力。”河北省第六批援藏干部出征前，省委组织部领导的谆谆嘱托言犹在耳。“援藏工作不仅仅停留于资金和项目上，包括人才、技术等能传得长、留得住、长得大的援藏‘软’项目也同样重要。”河北省第六批援藏干部党支部副书记、阿里地委组织部副部长王洋介绍，在40名河北省第六批援藏干部中，仅技术干部就有16人。涵盖了建设、水利、医疗、农牧、广电等多个领域。

　　增强阿里地区自身“造血”能力，成为多年来河北省援藏工作的重要目标之一。2001年中央第四次西藏工作座谈会以来，河北省每年安排一定数量的阿里地区党政干部和专业技术人员到河北省挂职锻炼和培训学习，省级财政和有关单位每年拿出近200万元资金专门用于阿里地区干部的挂职培训费用，同时采取挂任同级领导职务、制定专门教学计划、组织省内外专题考察、进行期满考核和定期回访等措施确保挂职培训效果，为阿里地区培养了大批党政和专业技术人才。从2007年开始，河北省实施了用三年时间对100名阿里地区学员进行大专学历教育的任务，成为阿里地区第一支“走出来培养、返回去效力”的高层次人才队伍。由河北省援助400万元建设的地区劳动技能培训中心项目，已培训农牧民群众和城镇失业人员2845人。各级各部门从对口受援单位实际需求出发，采取援藏干部搭桥、对口单位互访、无偿与互惠结合等多种方式，在可及的力量和范围内，为受援单位提供了大量物资援助和技术咨询，并初步形成了一批有前景的技术和经贸合作意向。“十二五”期间，为继续搞好人才智力援藏，河北省还将根据阿里地区人才需求，依托经济相对发达的市县和技术力量较强的教学、医疗单位，每年安排适当数量的党政干部和专业技术人员挂职锻炼或跟班学习。同时根据援建项目，安排精干的专业技术队伍短期赴藏帮助工作，促进援建项目的软硬件衔接。

　　重维护稳定，保群众平安

　　阿里地区7个县中有4个位于边境，边境线长达1116公里，维稳工作十分繁重。已经在藏工作30多年的河北籍干部、西藏军区副政委杨双举介绍，在这样一个区域，稳定是发展的重要前提和保障，也是做好援藏工作的首要任务。在他印象中，维护边疆稳定始终是历届援藏干部在心中紧绷的一根弦。

　　今年是中国共产党成立九十周年，也是西藏和平解放六十周年，为此，西藏自治区乃至阿里地区都组织了系列庆祝活动。为确保这些活动顺利开展，今年2月24日，援藏干部们按照命令提前一个多月结束休假，告别家中浓浓的亲情和“年味”，冒着严寒，早早走进了雪域高原，并很快投入了包括维稳在内的系列工作之中。

　　胡锦涛总书记“七一”讲话中提到：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”学习“七一”讲话，援藏干部们感觉肩头任务更重，纷纷决心在这方水土，就要守护这方平安。

　　在戈壁荒滩、边防哨卡、基层一线，时常能看到分管阿里地区政法和维稳工作的地委副书记李龙的身影。边境线上的风吹草动，边防部队的衣食冷暖，李龙时刻惦挂于心。他和部队官兵、公安干警一同驻守边境线，一次次粉碎了敌对分子闯关闹事的图谋。

　　而援藏干部、阿里地区公安处副处长李丛刚今年一直忙着为当地组建、完善各警种队伍，并努力提高队伍的战斗力水平。

　　阿里地区只有27名交警，还集中在狮泉河镇。而最远的措勤县距地区行署所在地狮泉河镇有近900公里，全地区县里出了交通事故根本来不及救援。在雨雪天，交警甚至需要两三天后才能到达事故现场。为改变这一状况，李丛刚介绍，他专门给上级党委打报告，提出在各县组建交警大队。目前，经过努力，这一建议已得到批准，上级批复给每个县5个交警的编制已经落实，7个县中还有17名交警经过培训成为初级事故勘察员。据了解，这一措施还被推广到了全自治区。

　　李丛刚又开始着手组建特警大队，这支由50人组成的精英队伍，抽调自各警种，7月初刚刚成立就投入了紧张的训练之中……阿里地区公安处处长尼玛红旗表示：“李丛刚给我们带来了很多新鲜的理念，地处反分裂、反恐怖战线前沿的阿里地区需要像他这样的干部。”“只有严厉打击，才能有效震慑。”援藏干部王文山在自治区检察院阿里分院出任负责公诉等工作的副检察长，他决心把所经手的每一个案件都办成精品。今年5月，两名盗掘古格王朝遗址的犯罪分子被札达县法院按盗窃罪判处有期徒刑5年和7年。王文山了解到，这不同于一般的盗窃犯罪，被盗掘的遗址属于全国文物保护单位。因此，他指导县检察院提起抗诉。最终，阿里中院按照盗掘古文化遗址罪对犯罪分子进行了从重判决。这一做法在自治区检察系统引起很大反响，上级机关专门通报表扬。

（责编：南卡）