山东省第五批援藏工作：科学援藏谱新篇

　　从白朗的“品牌蔬菜”，到聂拉木的藏药开发；从10MWp太阳能光伏发电项目落户日喀则，到南木林县土豆深加工产业；从日喀则地区文化中心项目建设，到日喀则市行政中心项目的完工……这一个个项目，一串串业绩，都在向我们述说着山东省第五批援藏工作的成就。

　　数字是最好的说明。3年来，山东省第五批援藏工作累计实施项目248个，实际完成投资4.47亿元，完成计划投资3.38亿的132.2％，较上一批增长了65.6％。目前，项目已全部竣工并投入使用并已发挥效益。

　　科学规划援藏工作

　　面对完全陌生的工作环境，山东省第五批援藏干部深知，制定切合实际的科学的工作思路，是做好援藏工作的前提和关键。进藏伊始，山东省的援藏干部就不顾高原反应，深入基层，开展调查研究和分析论证，先后深入200多个县市、单位和乡镇，形成调研报告30多份，摸准了实情，理清了思路，确定了目标。

　　在充分调查研究的基础上，山东省第五批援藏工作组提出了“科学援藏、务实援藏”的工作理念。济南市提出了“实施科技兴县、依法治县、项目强县、产业富县、可持续发展”五大战略；青岛市提出了把日喀则市建设成为区域经济强市和现代化高原名城的的目标，确定了“三个十”的项目建设思路；淄博市提出了“围绕一个目标、把握两个大局、坚持三项要求、实现四个突破、抓好五个重点、落实六项措施”的“123456”援藏工作思路；烟台市提出了“一个龙头、二个重点、三个领域、四项工程”的“1234”经济发展思路；潍坊市提出了“进一步加大组织领导力度、加大资金投入力度、加大工作创新力度、加大指导管理力度、加大援藏干部安置力度”的五个进一步加大援藏工作思路，并在全国首创了“党建援藏”的新模式。

　　援藏项目向基层倾斜

　　山东省援藏工作始终按照胡锦涛总书记关于“援藏工作向农牧区倾斜、向农牧民倾斜”的要求，突出两个倾斜，推进社会主义新农村建设，切实增加农牧民收入。

　　山东省援藏总领队、日喀则地委副书记、行署常务副专员窦玉明介绍说，援藏工作中，山东省投向农牧区和农牧民的资金占到全部资金的60％以上。投入资金4788.1万元，用于补助14095户农牧民安居工程建设；投入资金600多万元，新建村级活动场所110处；投入资金2400多万元，重点解决了日喀则市、白朗县、昂仁县、聂拉木县、南木林县4000多户无电户农牧民的照明问题。

　　在科技援藏方面，结合本地发展实际，重点推广了蔬菜种植技术、藏医藏药开发等。其中，济南市投资1000多万元，建设了集试验示范、科技培训、良种推广、市场开拓于一体的白朗县现代农业科技示范园项目，共引进各类新品种50余个，涌现出了23个蔬菜种植专业村、3个蔬菜专业乡镇、76个种植大户，使“白朗西瓜”和“白朗蔬菜”品牌脱颖而出，极大地推动了当地农牧业增效、农牧民增收；烟台市投资300万元对聂拉木县藏药厂进行了升级改造，投资500万元建设了宗塔村民生瓜果蔬菜基地。

　　在教育援藏方面，山东省教育系统选派了22名优秀教师进藏任教，进一步促进了本地教育水平的提高。同时，投资672万元建设了地区一高图书综合科技楼项目；青岛市投资400万元对日喀则市东嘎乡希望小学进行了改造。

　　在人才援藏方面，山东省累计投入资金800多万元，通过各种渠道，选拔当地优秀干部和技术人员赴内地接受专业培训。重点举办了日喀则地区组织人事干部、县教育局长、建设规划管理等培训班20多批次，共培训各级各类干部972人次、农牧民2.9万人次。

　　山东省援藏工作还注重在提高城市品牌和形象方面下功夫，建设了一批公益性基础设施项目。为改善日喀则地区文化基础设施，促进后藏文化大繁荣、大发展，山东省投资2574万元，建设了日喀则地区文化中心；青岛市投资6000万元，援助建设了日喀则市行政中心；淄博市投资817万元，对昂仁县城供水管网进行了改扩建，解决了广大干部群众吃水用水难问题；烟台市投资600万元，开发建设了聂拉木县商贸综合楼；潍坊市投资570万元，新建了南木林县县政府接待中心。

　　招商引资结硕果

　　3年来，通过积极牵线搭桥，援藏干部努力促成了山东省大批实力雄厚的企业走进西藏，投资西藏，有效解决了日喀则地区就业、收入、结构等一系列深层次的问题。到目前，已有100多批近600人次的考察团到日喀则地区进行投资洽谈。经过努力协调，目前计划投资和开工建设的招商引资项目13个，投资领域集中在矿产、藏药、太阳能、民族手工业、畜牧产品、口岸建设等方面，协议总投资达5.87亿元。一些重大项目已取得积极进展，招商引资工作取得了积极成效。山东力诺瑞特太阳能发电有限公司，投资日喀则地区4.5亿元、年发电量2000万度的10MWp太阳能光伏发电项目，已于今年5月奠基；济南市协调引进的东喜乡铅锌矿勘探开发项目，前期已投入资金200多万元；烟台市联合烟台日报社等媒体，对聂拉木县旅游、边贸等进行了全面宣传、推介，引进招商项目5个，协议引进资金4050万元，实际到位资金3200万元；潍坊市援藏干部立足南木林县的资源和产业优势，积极向内地企业推介矿产开发、土豆深加工、PVC管线生产等项目。

　　党建援藏促发展

　　党建援藏是山东省援藏工作的又一创举。3年来，山东省第五批援藏工作队不断强化以提高行政效能为核心的党建工作。以积极开展学习实践科学发展观活动、作风建设年活动为着力点，不断强化基层党建和干部队伍建设，以党风促政风、提效能，带领当地干部职工切实转变政府职能、强化服务责任，进一步解放思想，创新发展思路，改进发展模式，增强发展活力。

　　为推动党建援藏工作不断深化，山东省援藏工作组协调安排专项资金近900万元，进一步加大了对日喀则地区基层党建和干部队伍建设的援助力度，并取得了积极成效。白朗县大力实施“一把手”工程，落实了党建工作目标责任制。11个乡镇、111个行政村全部建立完善了四个长效机制和十项工作制度，为基层党建工作的顺利开展提供了制度保障；昂仁县深入开展农牧区基层党组织“三级联创”活动，充分发挥了基层党支部的领导核心作用；南木林县采取“组织联姻、信息互通、干部培训和人才援助、资金扶持、项目援建”的方式，进一步拓宽援藏渠道，首创了全国党建援藏的新模式，连续三年在全县范围内开展了机关作风集中教育整顿活动，使机关干部的政治观念、纪律观念、群众观念和法制观念得到进一步增强，“用心用力、认真扎实、团结协作、高效务实”成为全县广大干部职工的一种风气。

 

（责编：晶晶）