潍坊市第三批援藏工作：湘河之畔谱新篇

　　南木林县有一条从北到南的蛇形狭窄“走廊”湘河流域，美丽的湘河给南木林县打造了较为湿润的小气候，却没能改变这里的贫困状况。如今，贫困不再是南木林的“代名词”，取而代之的是艾玛土豆、石材开发等特色产业。这些喜人的变化离不开山东省潍坊市第三批援藏干部的辛勤工作。

　　立足实际 着眼长远

　　确立科学发展新思路

　　2007年，潍坊市第三批援藏工作队来到了南木林县。他们坚持“科学援藏、务实援藏”的理念，立足实际，求真务实，本着在继承中完善、在完善中提高的原则，制定了“围绕一个总体目标、突出两个主题、坚持三点要求、把握四项原则、全力抓好五项重点工作、认真落实六项措施”的全县总体发展思路。围绕一个总体目标，就是“又好又快谋发展，团结实干建强县”；两个主题就是发展和稳定；三点要求即“巩固第一产业、突破第二产业、提升第三产业”；把握四项原则，就是把团结作为第一追求，把发展作为第一要务，把富民作为第一取向，把稳定作为第一责任；五项重点工作，就是新农村建设要上新水平，特色经济要有新起步，城乡基础建设要有新提升，现代服务业要有新开拓，社会事业要有新发展；认真落实六项措施，就是解放思想、更新观念，明确责任、完善机制，改进方法、科学领导，转变作风、真抓实干，维护稳定、促进和谐，建章立制、有序规范。

　　在这一总体发展思路的指导下，近年来，南木林县发展速度明显加快、经济结构明显优化、农牧民收入明显提高、投资规模明显加大、城乡基础设施明显改善、干部群众精神面貌焕然一新。

　　统筹兼顾 突出重点

　　推进经济社会全面发展

　　根据南木林县经济发展的阶段性特征，潍坊市第三批援藏工作队提出了“十一五”期间“两个确保、三个前列”的奋斗目标。即确保全县主要经济指标增幅高于地区平均水平，确保农牧民人均纯收入赶上地区平均水平；争取全县GDP排在全地区各县（市）前列，争取地方财政总收入排在全地区各县（市）前列，争取招商引资总额排在全地区各县（市）前列。

　　目标明确后，如何实现目标成为援藏干部工作中的头等大事。经过反复调研论证，他们决定从5个方面着手实施。

　　大力推进经济发展。突出抓好农牧民安居工程、生态工程、科技兴农工程和土豆产业、畜牧产业；突出抓好石材开发产业、农副产品深加工、矿产开发等；突出抓好商贸流通、劳务输出、旅游业和交通运输业。

　　推进城镇化进程。2007年以来，他们在县城建设、乡镇驻地建设、示范村建设、基层基础建设方面，共投入援藏资金480多万元，完成了县城绿化、亮化、硬化、净化、规范化管理项目；共落实资金2173万元，新建6个乡（镇）卫生院、4个乡（镇）派出所、3个乡（镇）文化站、9个乡（镇）兽防站，完成了11个乡（镇）周转房建设；落实国家投资2322万元，新建了115个村委会活动室，对8个村进行了道路硬化；落实国家投资3000万元，突出抓好交通和能源水利建设。

　　着力抓好投资。2007年以来，争取国家资金、认真落实援藏项目，完成社会固定资产总投资8.34亿元。争取国家投资建设项目110个，涵盖教育、文化、卫生、城乡基础建设等领域。

　　抓好生态建设。通过加强宣传、落实造林绿化责任制、落实各项造林绿化政策、依法治林、加大投入等措施，使全县生态环境得到了较大改善。2007年以来，全县共争取国家资金640多万元，完成造林绿化1.54万亩；投入援藏资金80万元，用于“南艾路”绿色通道和县城绿化。

　　切实改善民生。在潍坊市第三批援藏干部的努力下，全县义务教育、新型合作医疗、城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、社会福利、残疾人保障、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助管理等工作取得了良好成效。截至目前，投入援藏资金1159万元进行农牧民安居工程建设，投入援藏资金55万元为艾玛乡恰热村实施了整村搬迁项目，投入援藏配套资金50万元实施了县社会福利院建设项目。

　　创新机制 认真履职

　　树立援藏干部良好形象

　　潍坊市第三批援藏干部还针对全县机关干部“工作效率不够高、工作标准不够高”的现状开展了加强机关干部作风建设的活动。通过连续3年在全县范围内开展机关作风集中教育整顿活动，全县机关干部的工作效能、工作责任、政治思想素质、组织纪律性和群众观念有了明显提高。2009年1月份和3月份，南木林县加强机关干部作风建设的经验和做法先后被《日喀则调研》和《西藏通讯》刊用。

　　党建援藏是潍坊市第三批援藏工作的一个创新。南木林县有基层党组织224个，党员3094名，但由于资金短缺、手段落后，制约了全县党建工作。援藏干部积极向潍坊市委组织部争取，使市委组织部和12个县市区委组织部与南木林县委组织部结成友好单位，通过信息互通、干部培训、人才援助、资金扶持、项目援建等形式，支援南木林县基层党建工作。目前，已落实资金99.6万元帮助南木林县加强了基层党建工作设备设施，交流党建信息600多份，先后组派2批34名乡镇干部和村支部书记赴内地参观学习，潍坊市也选派3名畜牧专家到南木林县举办了为期3个月的养殖技术培训班。

 

（责编：晶晶）