辉煌的西藏交通十三年

帕巴次诚书记（右一）与政府副主席杨海滨在现场研究公路灾害的治理问题。

 

　　1990年7月江泽民总书记亲临西藏视察；1994年7月中央召开第三次西藏工作座谈会，明确了新时期西藏工作指导方针，做出全国支援西藏等重大决策；2001年6月，中央召开第四次西藏工作座谈会，指出通过国家和全国各地的支持，集中力量推动西藏经济的跨越式发展，使西藏干部群众受到极大的鼓舞和振奋。

 

　　13年来，由于国家采取了“实施积极的财政政策，加大基础设施建设力度，扩大内需，拉动经济增长”、“实施西部大开发，基础设施建设先行”等一系列战略举措，使西藏交通事业发生了巨大的变化，实现了历史性的飞跃：
　　
　　公路总量有了新的突破。到2002年底，全区公路通车总里程达36290公里，比1990年的19720公里增加了84%，即16570 公里；
　　
　　公路技术等级有了新的提高。经过“九五”及“十五”前两年国家对西藏公路主干线的整治改建，使公路技术等级有了提高，全区36290公里中，二级公路622公里(不含青藏线唐北段西藏管养的里程)，三级公路1647公里(计划今年有6个县通油路，即可达到2500公里)，四级公路5297 公里；
　　
　　农牧区公路通达工程继续实施。实施交通扶贫、农村通达和以工代赈等工程以来，农牧区的公路通达里程增加。去年和前年安排了公路通达建设项目160多项，整治提高了部分乡村公路的技术等级，改善了通行条件，解决了42个乡和173个行政村通车问题，新修农村公路3780公里；
　　
　　工程质量管理进一步加强。随着工程施工市场推行公开招标制度和对建设项目全面实行规范的各类负责制，加大了对公路建设市场和建设项目的监督检查力度，使自治区公路建设质量有了较大的提高，青藏公路羊八井至拉萨段改建等工程被国家交通部评为优质工程；
　　

　　
川藏公路上修路工人的宿营地。

　　
　　全社会运输生产力有了大的提高。经过近十几年的努力，运输市场的发展和运输条件的改善，使物资运力紧张和群众出行难的问题得到基本解决。目前已形成由国有、集体、私营等多种经济成分的社会运输生产体系，截止去年11月底，全社会车辆达58854辆(去年新增7221辆)，是1990年的2.37倍，增长137%，其中社会营运车辆22398辆，比1990年增长586%。全区现有出租车1892辆(均从“八五”末发展起来的)。2001年底，年社会客运量达到319.32万人次，社会货运量达到93261万吨。此间客运站、货运场站等硬软件建设也有了新的发展；
　　
　　公路养护部门技术手段得到了加强，养护生产条件得到了较大改善，养护里程继续延伸，公路服务水平得到提高。公路养护管理部门稳步推行养护运行机制改革，提高好路率和服务水平。2002年末的公路养护里程比“八五”末增加1242公里， 增长11%，近7年国家投入及全国交通系统援藏资金7100多万元，更新和添置养护设备1282台。交通部、自治区投入，全国交通系统援藏资金共6969万元，改造和新建段、道班生产生活房181个(套)，达51543平方米。在山南等四地区计划新建道班职工子女食宿点8个，可容纳1500人住宿，日前已建成5个，安排了近千人；
　　
　　交通企业改革和发展有了新进展，企业经济效益不断提高。几年来，在自治区的正确领导下，转变了观念，抓住了机遇，调整了产业、资产、所有制三大 结构，坚持“因地制宜、因时制宜、因企制宜”，改革所属企业，使8家直属企业走出困境，经济效益明显提高。到去年底直属企业产值达到8亿元，比1990年增加9倍，实现利润1亿元，上缴税8000万元，职工人均收入22000元，分别比1995年增长596%、688.4%、164.6%。五家国有企业联合发起的西藏交通天路股份公司，2000年公开上市，如今它的经济效益名列自治区上市公司前列。交通企业在原有8家的基础上通过改制、重组、联合，派生出15家新企业。在改革和结构调整中，国有交通企业经济效益和实力得到加强；
　　

西藏等级最高的公路拉贡公路。 多吉占堆摄

　　
　　交通干部职工的整体素质的提高，为交通行业的改革与发展提供了人才动力。十年多来，自治区交通厅根据发展的要求，加大了干部职工文化、政治、专业素质的培训工作力度，提倡和鼓励大家参加各类岗位培训，提高学历层次和业务技术水平。“九五”期间，厅直各单位参加学历教育480人以上，其中研究生15名、大学本科及大专130名，短期培训达7800多人次。此外，“九五”以来，交通厅直单位引进人才近百人，为西藏交通事业加快发展提供了智力支持和人才保证；
　　
　　职工的生活水平有了较大提高，弱势群体及困难职工生活有了基本保证。近7年，职工每年人均增加收入1562元，实施安居工程，在西藏和内地建安居房1439套，建立扶贫救助资金，帮助弱势群体和困难职工，使他们生活有了基本保证；
　　
　　加强精神文明建设，取得可喜成效，交通厅涌现出一大批先进典型和模范，先后向社会公布了26个文明示范“窗口”单位，5人被评为全国劳动模范、 全国民族团结先进个人，61人被评为省部级劳模、青年岗位能手、先进工作者，受到全国总工会、国家交通部、人事部等国家部委的表彰，24人被自治区党委、政府分别评为优秀共产党员、“五一”劳动模范、先进工作者。交通厅还被评为全国群众活动先进集体和“送温暖”先进单位等。

　　（本文作者为西藏交通厅党委书记）