主要观点：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，党领导西藏各族人民经历了波澜壮阔的改革开放的伟大实践，使社会主义新西藏发生了历史性的巨变；改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路，只有社会主义才能救西藏，只有改革开放才能发展、繁荣西藏；改革开放时期党在西藏工作形成的内涵深刻、实践丰富的决策思想，是我们党在西藏高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的生动实践和基本经验的充分体现；党在西藏工作的科学决策及其丰富的实践，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和西藏经济社会发展规律科学认识的成果与具体运用，体现了中国共产党处理事关西藏发展和稳定的一系列重大问题乃至处理中国民族问题的远见卓识和高超的政治智慧，是马克思主义民族理论中国化并成功运用于实践的光辉典范。坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，始终不渝地贯彻落实改革开放时期党在西藏工作的决策思想，进一步实现好、维护好、发展好西藏各族人民的根本利益，西藏才会有更加繁荣进步的明天。
党的十一届三中全会以来的30年，是人民共和国史上一段波澜壮阔的历史，书写了一部开拓创新而绚丽多彩的篇章。中国共产党领导人民进行改革开放的伟大实践，使中华民族的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。在这个改革创新和社会变革的伟大实践中，我们党紧紧围绕着各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，高度重视西藏工作，更加关心西藏各族人民，作出了一系列事关西藏发展进步的重大战略决策，形成了内涵深刻、实践丰富的决策。今天，我们在隆重纪念改革开放30周年的时刻，回顾和梳理这些重大决策思想，展示巨大的实践成果，对于推动西藏繁荣进步的伟大历史进程具有重要意义。
一、党领导西藏各族人民经历了波澜壮阔的改革开放的伟大实践
成为新时期最鲜明特点的改革开放，把中华民族带入了团结奋斗、繁荣富强的伟大时代。改革开放成为当代中国命运的关键抉择，推动着中国特色社会主义伟大事业不断向前发展。邓小平同志是我国改革开放事业的总设计师，是中国特色社会主义伟大事业的开拓者。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在改革开放时期更加关注西藏的发展与进步，引领西藏各族人民紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本问题，坚持解放思想，实事求是，深化改革，扩大开放，加快发展，努力改善各族人民的生活水平。邓小平同志指出：马克思主义最注重发展生产力，社会主义初级阶段的根本任务是解放和发展生产力，贫穷不是社会主义，社会主义必须摆脱贫穷。为了解决怎样把西藏的经济搞上去，让各族人民尽快富裕起来的问题，党中央在20世纪80年代先后两次召开了西藏工作座谈会，形成了一系列关于治穷致富、加快发展、提高各族人民生活水平的战略决策。特别是邓小平同志在1987年发表的《立足民族平等，加快西藏发展》的重要谈话，鲜明地提出了我们党在西藏工作的根本着眼点和衡量西藏工作的标准。邓小平同志明确指出：“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”这对西藏的发展和稳定以及改革开放时期党在西藏工作科学决策的形成与实践产生了十分重要的指导作用。
党的十三届四中全会至党的十六大，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承和发展了第一代、第二代中央领导集体重视和关心西藏工作的光荣传统，西藏经历了“一个转折点，两个里程碑”的光辉实践，进入了发展和稳定的最好时期。
针对20世纪80年代西藏工作面临的复杂的形势和艰巨的任务，1989年10月，江泽民同志主持召开中央政治局常委会议，专题研究了西藏工作，形成了《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》，对西藏工作的一系列重大问题，作出了科学、精辟的分析，第一次明确地提出了西藏工作要紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事的科学论断。从此，西藏的改革、发展、稳定步入了正确的轨道，成为新时期西藏工作的转折点。史称“一个转折点”。
根据党中央关于西藏工作的重要决策精神，胡锦涛书记为班长的自治区党委带领全区各族人民，全面贯彻《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》精神，从历史和全局的高度，牢牢把握西藏经济社会发展的客观规律，紧紧抓住改革开放时期西藏发展和稳定的时代特征，于1990年7月创造性地提出了西藏工作的指导思想。即：在党的领导下，团结全区各族人民，凝聚各方面力量，以经济建设为中心，紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事，确保全区社会的长治久安，确保经济持续、稳定、协调地发展，确保人民生活水平有明显提高。概括起来，就是“一个中心、两件大事、三个确保”。这是新时期西藏工作指导思想的最早概括。
1994年7月，中央召开了第三次西藏工作座谈会，把西藏工作放在党和国家工作全局的战略高度来进行研究。江泽民同志在座谈会上指出：“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态。”根据西藏经济社会发展水平在全国处于欠发达的状态，又长期面临着达赖集团的干扰破坏这一实际情况，党中央把“一个中心、两件大事、三个确保”确定为新时期西藏工作指导方针。为了尽快提高西藏各族人民的生活水平，党中央、国务院为西藏的发展制定了八项优惠政策，涉及财政税收、金融、投资、价格补贴、外贸、社会保障、农业和农村、企业改革等方面，下发了《中共中央、国务院关于加快西藏发展，维护社会稳定的意见》，鲜明地提出了发展和稳定这个新时期西藏工作的历史主题，作出了全国支援西藏的战略决策，由此揭开了西藏社会稳定、经济快速发展、人民生活水平不断提高的新篇章。中央第三次西藏工作座谈会，成为新时期西藏工作的第一个里程碑。
2001年6月，党中央召开了第四次西藏工作座谈会，科学地分析了新世纪初西藏面临的新形势和任务，从战略的高度研究在新世纪初进一步做好西藏工作的重大问题，进一步明确了新世纪初西藏工作的指导思想，明确提出了切实加强党的建设，促进西藏实现跨越式发展和长治久安这一历史任务，进一步加大了全国支援西藏的力度，这次会议成为新时期西藏工作的第二个里程碑。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承了以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体高度重视西藏工作、特殊关心西藏各族人民的光荣传统，针对新的实践进一步坚持和完善我们党新时期西藏工作的方针政策，不断地丰富和发展了西藏工作指导思想，极大地推动着西藏的改革开放和现代化建设的伟大实践，在我们党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。胡锦涛同志和党中央十分关心西藏的改革、发展、稳定工作，先后多次对西藏工作作出了重大决策，进一步明确了西藏工作在党和国家工作全局中的战略地位。针对新世纪新阶段西藏面临的新形势和新任务，中央先后提出了“三个坚持”（坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度）、“三个维护”（维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定）、“三个十分珍惜”（十分珍惜大好形势、十分珍惜历史经验、十分珍惜宝贵机遇）等一系列重要思想和工作要求。党的十六大以后，胡锦涛总书记每年都要参加全国人大会议西藏代表团的审议，对西藏工作发表重要讲话，提出明确要求。2003年，胡锦涛总书记作出了“援藏项目应突出改善农牧民生产、生活条件，改善农牧民生活这个重点”的重要批示。2005年8月26日，胡锦涛总书记主持召开的中央政治局会议，形成了《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》，进一步确立了新时期西藏工作的指导思想、发展道路、发展战略、目标任务和一系列政策措施。2007年3月5日，胡锦涛同志强调指出：发展是解决西藏所有问题的基础和关键，一定要按照科学发展观的要求进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，推动西藏在科学发展的轨道上实现经济社会的跨越式发展。同时，他特别指出：“保持社会和谐稳定，是西藏经济发展和社会进步的前提，是西藏各族人民利益所在、福祉所系，没有社会和谐稳定，一切都无从谈起。”今年3月6日，胡锦涛同志参加十一届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出：西藏情况很特殊，要实现西藏经济又好又快发展，必须把中央的方针政策同西藏实际紧密结合起来，大胆探索，勇于开拓，走中国特色、西藏特点发展路子。这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的特殊关怀，反映了我们党对西藏工作规律的认识提升到了一个新的高度，彰显了新的历史条件下中国共产党西藏工作科学决策思想的成熟。
自治区党委根据党中央关于新世纪新阶段西藏发展和稳定工作的一系列重要指示精神，带领全区各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地推动改革开放的伟大事业，坚决贯彻落实中央关于新时期西藏工作的指导思想和一系列重大决策精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用发展和改革的办法解决前进中的各种问题，把中央的关心、全国人民的无私支援与全区各族人民的艰苦奋斗相结合，继续保持经济较快增长，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务。加强基础设施建设，加快产业化建设步伐，不断优化经济结构，提高发展质量和效益，注重发展社会事业，走有中国特色、西藏特点的发展路子，经济社会发展取得了巨大成就。据统计，2008年，全区生产总值预计达到392亿元，同比增长10.1%，经济连续16年保持两位数增长。农牧民人均纯收入预计达到3170元，同比增长13.7%，连续6年保持两位数增长。
今年3月14日，在西方敌对势力支持下，达赖集团组织策划煽动境内分裂主义分子在拉萨制造了打砸抢烧严重暴力犯罪事件，严重影响西藏和谐安定的社会局势。西藏自治区党委和政府坚决贯彻中央关于西藏稳定工作的一系列决策精神，采取坚决有效的措施，依法处置了拉萨“3·14”事件，维护了拉萨和全区的稳定，确保了西藏各族人民和谐安定的生活秩序。
西藏改革开放30年的恢弘历程，是中国共产党全心全意为西藏各族人民谋幸福、谋利益、谋跨越的30年，是中央关怀、全国无私援助的30年，是中央新时期西藏工作指导思想胜利指引的30年，是区党委带领西藏各族人民解放思想、团结奋斗，开辟新时代、创造伟大成就、发生历史性巨变、大幅度提升物质文化生活水平的30年。正如十七大报告的概括：新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。30年来的事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路。只有社会主义才能救西藏，只有改革开放才能发展繁荣西藏。
二、改革开放时期党在西藏工作科学决策的丰富思想内涵
科学的决策是任何伟大事业成功的最直接的保证，这是人类认识发展的逻辑归宿和实践发展的基本规律。在改革开放的伟大实践中，我们党紧紧围绕西藏发展和稳定的历史主题，以西藏繁荣发展为核心，以西藏各族人民幸福安康为着眼点，以国家的统一和增强中华民族的大团结为最高政治原则，以建设团结民主富裕文明和谐的社会主义新西藏为根本目标，在雪域高原上谱写了西藏发展进步的壮丽史诗。
（一）确立西藏工作的战略地位。改革开放以来，党的两代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视西藏工作，把西藏工作放在国家发展和进步的大局之中，放在中华民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大局之中，放在推进祖国现代化建设和实现中华民族伟大复兴的高度。早在创建人民共和国之初，毛泽东主席和中国共产党第一代中央领导集体，就从国家利益的战略高度，作出了解放西藏、经营西藏的重大决策。在改革开放时期，在推进中国特色社会主义事业的伟大实践中，我们党对西藏的战略地位和西藏工作重要性的认识不断地提升。邓小平同志就指出：“西藏具有很大的开发潜力。中国的资源很多分布在少数民族地区，包括西藏和新疆。如果这些地区开发起来，前景是很好的。”江泽民同志多次指出：“西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要的战略地位”，“西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。重视西藏工作，实际上就是重视全局的工作；支持西藏工作，就是支持全局的工作。”同时江泽民同志鲜明地指出：“西藏的发展、稳定和安全，事关西部大开发战略的实施，事关民族团结和社会稳定，事关国家的安全和祖国统一，也事关国家形象和国际斗争。”胡锦涛同志在不同的场合多次论述和强调了西藏工作的战略地位。胡锦涛同志指出：“西藏的稳定，不仅直接关系到西藏的发展和西藏各族人民的根本利益，而且直接关系到全国稳定和国家安全的大局。”《中共中央、国务院关于新世纪初西藏发展稳定工作的意见》指出：“西藏工作在党和国家全局工作中具有重要地位。”这些重要的论断和科学判断，确立了西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位，使我们党对西藏工作的认识达到了一个新的高度，是我们党在新的历史时期为做好西藏工作而形成的一系列战略决策的基本依据，同时也向世人昭示了中国共产党有能力把西藏建设成为团结民主富裕文明和谐的社会主义新西藏的决心和信心。
（二）确立新时期西藏工作的指导思想。新时期西藏工作的指导思想，是西藏发展进步的必然指向。新时期西藏工作指导思想，由胡锦涛同志最先提出，中央第三、四次西藏工作座谈会和《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展和稳定工作的意见》先后进行了丰富和发展。这就是:“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。”简称为“一个中心，两件大事，三个确保”。新时期西藏工作指导思想贯穿了改革开放以来党的理论创新和实践创新的成果，充分吸收了西藏和平解放以来党在西藏工作的宝贵经验，明确提出了坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，是做好西藏工作的根本原则，突出了发展和稳定这一新时期西藏工作的历史主题。这一指导思想，充分体现了西藏各族人民的根本利益，符合西藏经济社会发展规律，是党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验在西藏工作中的具体反映，是我们党在新世纪新阶段做好西藏工作的纲领。
（三）坚持又好又快地发展。改革开放以来，我们党始终把加快西藏的经济发展，不断改善人民群众的生活水平，作为决策和工作的出发点和落脚点，作为检验党在西藏工作的战略决策正确与否的根本标准。改革开放初期，我们党围绕着怎样把西藏经济搞上去，怎样让西藏人民尽快富起来的重大问题形成了一系列行之有效的战略决策：“土地归户使用，自主经营，长期不变”，“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”；免征农牧业税；全国9省市支援西藏；在内地14个省市设立西藏班等。这一系列特殊政策和灵活措施，推动了西藏经济社会的发展进步。1994年7月，党中央、国务院召开的中央第三次西藏工作座谈会，明确提出了加快西藏发展，维护西藏稳定的战略任务。2001年中央第四次西藏工作座谈会明确提出了促进西藏经济从加快发展到跨越式发展的战略任务。为了推进西藏的跨越式发展，中央对西藏采取50余项优惠政策，为西藏实施跨越式发展战略和实现社会局势的长治久安提供了很好的政策环境和外部环境。
新世纪初，党中央作出了修建青藏铁路的重大战略决策。青藏铁路建成通车运营，开辟了西藏发展进步的新纪元，为西藏的开放和经济、政治、文化、社会的全面发展带来了难得的历史机遇。
2005年8月，胡锦涛同志主持召开中央政治局会议，专题研究并讨论新世纪初西藏发展和稳定工作的重大问题，明确提出了“十一五”时期西藏发展的目标和战略任务，首次提出了西藏的发展道路的概念。2008年3月，胡锦涛同志提出：西藏要走有中国特色、西藏特点的发展路子。中国特色、西藏特点的发展路子是一个重大的命题。这是我们党在科学地总结西藏发展经验的基础上得出的重要结论。这条道路的核心是坚持新时期西藏工作的指导思想，也就是抓住发展和稳定这一西藏工作的历史主题。这条道路的基本任务是实现生产发展、生活富裕、政治民主、文化繁荣、社会进步、生态良好的可持续的发展。这条道路的奋斗目标是建设团结民主富裕文明和谐的社会主义新西藏。这条道路体现了西藏各族人民的根本利益，丰富和发展了中国特色社会主义发展道路的科学内涵，对于加快西藏的发展步伐具有重大的指导意义。
（四）坚持并不断完善民族区域自治制度。西藏作为我国一个具有很大特殊性的边疆民族地区，实行民族区域自治制度是西藏社会进步的必然，符合西藏各族人民的根本利益和人类社会发展的必然规律。在改革开放时期坚持并不断完善民族区域自治制度，是中国共产党在西藏工作科学决策及其实践的重要内容。
党在西藏坚持和完善民族区域自治制度的基本决策内容概括起来有：第一，建设社会主义民主政治，推动社会主义政治文明。在改革开放时期，党高度重视实现各族人民当家作主的权力，高度重视这一权力在政治以及社会生活各个领域的充分运用。第二，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，作为西藏发展和进步的基础。邓小平同志指出：“我们对西藏的政策是真正立足于民族平等。”“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的。”江泽民同志明确提出了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”的重要思想。胡锦涛同志指出，做好西藏工作“必须始终高举加强民族团结，维护祖国统一的旗帜”。第三，大力培养和造就一批高素质的西藏民族干部队伍是在西藏实行民族区域自治的关键。我们党从战略的高度重视培养民族干部队伍，制定培养和造就民族干部队伍的战略措施；在改革开放的伟大实践中物色、培养、选拔各级领导干部；通过办党校、行政学院的途径培训、轮训干部，提高各级领导干部的马克思主义理论水平、战略思维、世界眼光和实际工作能力，增强党性修养；根据西藏工作的特殊性，在西藏坚持以藏族干部为主体，并保持一定数量的汉族和其他少数民族干部，不断优化干部队伍结构，提高干部队伍的整体素质。第四，始终重视立法、使用民族语言文字、人事管理、自然资源的开发和管理等方面的区域自治的内容。优秀民族传统文化得到广泛的抢救、整理、保护和发展。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神融入到民族文化发展的各个方面。民族风俗习惯、语言文字等得到了充分的尊重。第五，高度重视民族、宗教、统战工作，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和广大信教群众在促进西藏经济社会发展进步中的积极作用。
（五）确定反分裂斗争的方针和具体措施，确保西藏改革开放事业的顺利推进。由于复杂的政治背景和国际环境，反对分裂，维护祖国统一，成为改革开放时期党在西藏工作科学决策的重要任务。20世纪80年代以来，达赖集团与境内外分裂主义分子相互勾结，通过各种途径向境内进行分裂渗透，并策划制造多起骚乱事件，严重危害了西藏各族人民的根本利益和国家安全。中央高度重视西藏反分裂斗争工作，作出了深入开展反分裂斗争、维护社会稳定的一系列重大战略决策。中央指出：达赖集团的分裂活动是影响西藏社会稳定的主要根源。我们同达赖集团的斗争不是宗教问题，也不是民族问题，而是维护祖国统一和反对分裂的政治问题，是敌我性质的斗争。党中央明确指出：“达赖是图谋‘西藏独立’的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。”这是党中央对达赖集团反动本质的高度概括。
根据西藏反分裂斗争面临的形势和任务，党中央制定了同达赖集团斗争的方针。党中央明确指出：坚持西藏是中国不可分割的一部分，要旗帜鲜明、针锋相对；既要有长期的斗争准备，又要立足当前，抓紧工作；既要扎实地做好国内工作，又要有效地开展国际斗争，争取更多的朋友，分化和瓦解达赖集团。进入新世纪，根据达赖集团分裂活动的新变化，中央明确提出“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本。坚持标本兼治，重在治本”的反分裂斗争方针。针对近几年来反分裂斗争出现的新动向、新情况，以胡锦涛同志为总书记的党中央及时指出，要牢牢掌握达赖集团的动向，讲究斗争的策略。在中央决策精神的指引下，自治区党委和政府坚持稳定压倒一切的方针，坚决依法打击达赖集团的分裂破坏活动，依法有效地处置了拉萨“3·14”事件，确保了西藏社会的和谐稳定。
（六）坚持中央关心西藏、全国支援西藏。中央关心，全国支援，是改革开放时期我们党在西藏工作的重大战略决策。为了使西藏经济发展水平赶上全国其他省区，尽快改善西藏各族人民的生活质量，1984年3月，中央决定由全国9个省市和国家有关部委援助西藏建设43项工程，建设了一批现代化设施。1994年7月中央第三次西藏工作座谈会作出了“分片负责、对口支援、定期轮换”支援西藏的重大决定，并确定支援西藏建设62项工程。进入新世纪，中央召开了第四次西藏工作座谈会，加大了援藏工作的力度，确定了国家直接投资的117个建设项目，掀起了第四次援藏高潮。中央决定，对口支援工作在原定10年的基础上再延长10年，并增加3个省和15家中直骨干国有企业对口支援西藏，把西藏的73个县市（区）全部纳入对口支援范围。为了进一步加快西藏的发展，实现跨越式发展和长治久安，“十一五”时期中央进一步加大了支援西藏工作的力度，确定了180个建设项目，并且上不封顶，成熟一个，就及时研究批准一个。
中央各部委和对口支援的省市把援藏工作作为一项事关全局的重大政治任务，全方位多层次宽领域加大援藏工作力度，极大地改善了西藏各族人民的生产和生活条件，加快了西藏经济社会发展的步伐。
中央关心，全国支援，是社会主义制度的优越性在西藏的生动体现，有力地促进了西藏的经济、政治、文化、社会等各方面又好又快地发展，为增强民族团结、促进共同繁荣发展赋予了新的时代特色和内涵。
可见，中国共产党在西藏工作决策的思想内涵极其丰富而博大精深。它是我们党在西藏高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的生动实践和基本经验的充分体现。
三、改革开放历史进程中党在西藏工作的决策与实践，彰显了马克思主义政党的高超政治智慧和丰富的治国理政经验
中国共产党在西藏工作的科学决策及其丰富的实践，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和西藏经济社会发展规律科学认识的成果与具体运用，体现了中国共产党处理事关西藏发展和稳定的一系列重大问题乃至处理中国民族问题的远见卓识和高超的政治智慧，是马克思主义民族理论中国化并成功运用于实践的光辉典范。
（一）党在西藏工作的科学决策回答了事关西藏发展和稳定的一系列重大问题。发展和稳定始终贯穿在改革开放时期我们党在西藏工作的方方面面，成为新时期西藏工作的历史主题。对西藏这样一个战略地位极为重要，社会历史发展的跨越性很大，在民族、宗教上都较为特殊的边疆少数民族地区，党中央紧紧抓住发展和稳定这两件大事，在理论和实践的层面深刻地回答了加快西藏发展、维护西藏稳定等一系列重大问题。20世纪80年代，邓小平同志提出了“立足民族平等，加快西藏发展”的重要思想。以江泽民同志为核心的党中央提出了“两个决不能”的重要思想，围绕着发展和稳定两件大事，开创西藏工作新局面。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出，西藏的发展要“走中国特色、西藏特点的发展路子”等，展示了我们党在西藏这样一个边疆少数民族地区处理民族问题的高超的政治智慧和远见卓识，极大地丰富和发展了我们党关于发展和稳定的思想。
维护西藏的稳定，是中华民族的最高利益，是国家的最高利益，是党中央和全国人民赋予西藏各级党政组织和各族人民的重要任务，是做好西藏工作的根本所在。党在西藏工作的科学决策及其实践的结果一再证明，西藏之所以能够实现经济社会快速发展，最根本的原因，是得益于党中央对西藏工作的正确决策，得益于西藏社会局势的基本稳定。
（二）党在西藏工作的科学决策体现了我们党对西藏工作规律的科学把握。马克思主义认识论为我们揭示了认识世界和把握世界发展规律的方法论，为我们党提供了认识和把握西藏发展和稳定及其走向的必然规律的钥匙。改革开放时期我们党在西藏工作的决策，始终围绕着发展和稳定这个主题，涵盖着经济发展战略、社会发展战略、民主政治建设和文化发展以及处理民族宗教、党的建设、全国支援西藏等各个方面的战略决策，反映了西藏经济社会发展的基本规律，丰富了中国特色社会主义理论体系的内容，对于增强中华民族大团结，推进中国特色社会主义伟大事业具有重要的意义，体现了中国共产党对西藏工作科学规律有着越来越清晰的认识和把握。
（三）党在西藏工作的科学决策丰富和发展了中国特色社会主义道路的科学内涵。党的十七大报告第一次提出了坚持中国特色社会主义道路的科学概念和基本内涵。这条道路的提出是我们党在新中国诞生近60年来艰苦探索、实践经验的结晶，吸收了十六大以来党的理论创新的最新成果，也吸收了在这条道路创立过程中西藏各族人民实践认识的点滴成果。《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》这个著名文献第一次就西藏发展的道路问题作了完整的表述：“西藏要以中央关心、全国支援与西藏艰苦奋斗相结合，以科学发展观统领经济社会发展全局，走出一条符合西藏实际，具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续的发展道路。”西藏发展道路视角是努力探索出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。这条道路符合西藏实际，反映了西藏各族人民的根本利益，是对中国特色社会主义道路科学内涵的丰富和发展。
回顾和总结改革开放以来党在西藏工作的科学决策和光辉实践，我们深深感受到，没有中国共产党的领导和中国共产党在西藏工作的科学决策及其伟大实践，就不可能有新西藏现在的巨大进步，也只有坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，才能进一步实现好、维护好、发展好西藏各族人民的根本利益，西藏才有更加繁荣进步的明天。（作者为西藏自治区党校副校长、教授）
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