理论达人：河南省社会科学院 滕方炜

　　国家治理体系和治理能力现代化建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我们党和国家治国理政的一项重要工作。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化建设，有三个基本的方面，一是顶层设计的治理体系建设方略，二是党对推进国家治理体系现代化建设的核心领导，三是以人民为中心的共建共治共享社会治理格局的建立。这三个方面相互联系，构成国家治理体系现代化建设的统一整体。

　　从目前看，以党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》为标志，在国家层面已经完成了国家治理体系现代化建设的顶层设计，明确了党对国家治理体系建设的统一领导，党和国家机构改革的顺利实行也证明了这一点。

　　下一步，就是打造以人民为中心的共建共治共享的社会治理格局，这是国家治理体系建设的落脚点，也是国家治理能力现代化建设的难点，决定着国家治理体系和治理能力现代化建设的最终成果。

　　打造以人民为中心的现代化治理体系，必须高度重视基层社区建设。党的十九大报告当中，习近平总书记指出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，明确指明了社区治理体系建设的方向和路径。

　　社区是国家治理体系中最基本单元，是维护党和国家与人民群众血肉联系的纽带。在一定程度上，社区就是党和国家在人民群众中的形象代言，人民群众就是通过基层工作人员一言一行来认定党和国家的形象。可以说，密切党和人民群众的血肉联系，直接联接点就在社区，割裂党和人民群众血肉联系，其断层点也在社区。

　　做好社区治理建设，关键是要解决好人民群众在基层社会事务治理当中的“三权”问题，即人民群众在基层社会治事中的话语权、参与权、治理权问题。

　　“话语权”是让群众心里话“有处说”，实现基层社会事务治理“群众提”。“参与权”是搭建群众参与治理的平台，实现基层社会事务治理“群众议”。“治理权”是创新社区治理机制，实现基层社会事务治理“群众定”。

　　总之，只有建立起人民群众广泛参与的社会治理机制，才能真正体现以人民群众为中心的治理思想，才能真正实现国家治理体系和治理能力现代化建设目标。