广东省第六批援藏队开展新一轮援藏工作综述

 

2012年11月19日，经广东省赴西藏筛查专家确诊的林芝地区21名先心病儿童在赴粤接受免费救治启程时，林芝地委常务副书记、广东省第六批援藏工作队领队李雅林（左一）为患儿敬献哈达。

　　                   李雅林（左三）在调研途中与当地干部一起就餐。

　　         图为由广东省第六批援藏工作队投资修葺一新的林芝地区八一镇福清河河堤。

　　2010年7月，林芝地区各族群众载歌载舞，迎来了又一批远方的亲人——广东省第六批援藏工作队。

　　创新科学援藏工作机制　实现援藏工作新突破
　　
　　广东省第六批援藏工作队在干部数量基本没有增加、工作量却倍增的情况下，努力创新科学援藏工作机制，实现了援藏工作新突破。

　　创新管理模式。广东省第六批援藏工作队通过创造“资金统筹、项目统筹、干部统筹”的模式，打破以往“一市对一点”的做法，把资金、项目、干部的分配权收归给援藏工作队统一指挥和管理。根据实际情况，援藏工作队将援藏资金和项目进行切块分配。这一创新，充分体现了广东省援藏工作“立足发展谋长远、贴近实际惠民生、集中财力办大事”的指导原则，探索出了一条援藏管理的新路子。
　　
　　创新援助机制。广东省第六批援藏工作队实行“交支票”与“交钥匙”相结合的方式，“交支票”工程项目达到66%，既充分调动了受援地的工作积极性，又有效减轻了援藏工作队的工作压力，确保援藏工作队更加专注于重大项目的组织实施。同时，设立产业培育专项资金，发挥广东省先进的市场理念、资金机制、开放等优势，通过贴息、补助等方式带动银行贷款和引入社会资金，引导和动员广东省市场主体和社会力量参与到援藏工作中来。

　　创新资金调配方式。援藏工作队通过编制滚动预算，巧用财力，科学统筹调配资金，用1年的资金启动3年70%以上的项目，做到“规划一批，启动一批，竣工一批，收效一批”，全面推动项目进度，保证了3年的援藏任务不留缺口、不留手尾、不留败笔。

　　创新项目监管制度。为克服建设项目存在的“重资金、轻效益”、“重分配、轻管理”的现象,广东省第六批援藏工作队在实践中建立了对建设项目的全过程监管制度，通过严把规划编制、严格项目审批、实行限额设计、规范项目实施、实行国库集中支付等程序，使项目监管从局部监管转向全过程监管，加强了建设项目的绩效评价和财政监督，确保了建设项目资金的专款专用和节约，促进了项目建设的社会效益和经济效益最大化。

　　科学援藏工作机制的创新，带来了援藏工作的显著成效。目前，广东省第六批133个援藏建设项目已全部启动，截至2012年11月底，已完成63个项目，55个项目通过竣工验收，项目建设启动早、实施快、效果好。广东省在计划投资11.75亿元资金的基础上，努力争取计划外资金和物资达到2.05亿元，计划和计划外投资合计已达到13.8亿元。受援地“三县两场”经济社会实现跨越发展，农牧民实现增收，如林芝县2011年生产总值突破33亿元，同比增长22％，农牧民人均纯收入达7542元，同比增长19.7％，综合排名由2010年的林芝地区第五名跃升为第一名，广东省援助的波密县综合排名为地区第二名。易贡茶场2011年集体收入从2010年55万元增加到现在的150万元，同比增长172％；职工人均收入从3600元增加到4100元，同比增长13.8％。广东援藏工作为林芝地区2011年GDP总量创下61.35亿元的历史高位、实现增长12.8％和农牧民人均收入6433元作出了积极贡献。提起广东省第六批援藏工作队两年多来取得的主要成绩，林芝地委、行署给予了高度评价。