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南京市第六批援藏干部援藏工作综述
倾力谋跨越 雪域铸丰碑
——南京市第六批援藏干部援藏工作综述
两年前，江苏省南京市第六批3名援藏干部怀着一颗赤诚之心，从金陵南京来到巍巍喜马拉雅山，在素有“天边之乡”美称的墨竹工卡县开始了平凡而不平常的援藏生涯。从那时起，在祖国这一东一西之间，他们克服生理和心理的双重挑战，为雪域藏乡的发展与稳定，默默奉献着青春、汗水、热血，甚至生命；他们用超乎常人的毅力、脚踏实地的行动和爱民为民的情怀，凌空架起了一座民族团结友谊进步的桥梁，在藏族同胞心中树立起江苏省援藏的永恒丰碑。
谋划新思路 壮大县域经济
如何将内地先进的发展理念、将南京市的人才技术等优势带到墨竹工卡县，从而实现经济社会的跨越式发展，这是南京市第六批援藏干部一直深入思考、努力破解的课题“围绕有利于服务民生、有利于维护稳定、有利于促进发展，有利于‘输血’和‘造血’相结合的原则，把60%以上的援藏项目向农牧区倾斜，向农牧民倾斜。”南京市第六批援藏干部、墨竹工卡县县委书记林涛告诉记者。
按照“着力破解难题，大力推动发展，全力开创援助墨竹工卡县工作新局面”的定位，南京市第六批援藏干部为墨竹工卡县量身制定了援藏工作3年规划和“十二五”5年工作规划，以及矿产业发展、旅游业发展、城镇建设等单项规划，明确了建设“民富县强，稳定和谐”新墨竹工卡县的总体思路，提出了“稳定发展农牧业、整合开发矿产业、大力发展旅游业”的科学发展战略和实施“七大工程”的具体举措，力争在3年援藏工作期间GDP和财政一般预算收入在2010年的基础上翻一番，确保南京市援藏工作走在江苏省乃至全国前列，力争墨竹工卡县工作步入拉萨市前列。 2010年墨竹工卡全县财政总收入在西藏自治区率先突破1亿元，2011年全县财政总收入又率先突破2亿元，2011年全县地区生产总值完成10.34亿元，财政一般预算收入达到突破性的9768万元。
培育特色农牧业。出台《关于加快农牧业农村发展的意见》，利用农牧业发展的比较优势，结合农牧业发展的综合效应，着力建设高效温室大棚基地、藏青杨育苗基地和庭院经济示范户，逐步形成以温室蔬菜种植、藏青杨育苗、庭院经济种植为核心的特色农牧业发展格局，同时加大了斯布牦牛短期育肥、藏香猪养殖等特色农牧业的推广力度。两年来建设日光温室409栋，培育藏青杨苗1200亩，发展庭院经济示范户600户。
整合开发矿产业。按照“科学、规模、高效、环保、安全”的原则，先后成功引进中国黄金集团、四川宏达集团等全国500强企业参与矿产资源的整合开发，提高资源利用率，最大限度地变资源优势为发展优势。目前，华泰龙矿区一期工程已建成投产，总投资近50亿元的二期工程已经启动；驱龙矿区和天仁矿区群众搬迁安置前期工作已经完成，各项配套设施建设进展顺利，初步形成以华泰龙矿区、驱龙矿区、天仁矿区为龙头的矿产业发展格局。 2011年涉矿企业上缴税收1.6亿元，占全县税收总额的70%，截至今年8月涉矿企业已上缴税收1.1亿元。
大力发展旅游业。结合旅游资源的分布和开发潜能，引进和依托运作公司，加快开发以吐蕃人文历史和牧区自然风光为核心的甲玛景区、以藏传佛教文化体验为核心的直孔景区、以高原温泉沐浴和高原神湖风光为核心的日多景区、以休闲度假为核心的嘎则温泉度假区，形成了以甲玛景区、直孔景区、日多景区和嘎则温泉度假区为重点的旅游业发展格局。目前“四大景区”内的甲玛松赞干布纪念馆已对外开放运营，甲玛霍尔康庄园将在今年年底前对外运营，嘎则温泉度假区、斯布班禅牧场景区、思金拉措景区等景点建设进展顺利，景区内的旅游基础设施进一步完善，旅游服务能力进一步增强。
突出抓好项目建设。成立了以县长为组长的项目发展领导小组，积极争取项目，加快实施项目，今年总投资42.78亿元的178个项目中75%以上的项目已经开工建设，其中已完工项目达到53个。援藏工作3年计划落实1‰以内项目20个，涉及资金达到1.4亿元，争取落实1‰以外项目16个，涉及资金达到0.4亿元。截至目前，已完成和正在建设的项目21个，其中2011年实施项目12个，投入资金达到6457.17万元，2012年实施项目9个，投入资金达到7506万元。
着力搞好招商引资。不断优化招商引资的行政服务环境和各类政策，千方百计增强投资吸引力，让企业投资在墨竹工卡县、发展在墨竹工卡县、受益在墨竹工卡县。近两年落实招商引资项目15个，投入资金达到18.21亿元。注重墨竹工卡县与南京市的合作交流，截至目前南京市方面共派出39个代表团赴墨竹工卡县指导援藏工作、商谈合作事宜，累计援助资金达到3215万元，同时墨竹工卡县先后派出6个代表团赴南京市考察学习、商谈合作，成功引进江苏柯菲平药业公司等3家企业落户墨竹工卡县，投产后年税收可达到2000万元。
冲锋第一线 争当团结使者
“基础不牢，地动山摇。”南京市第六批援藏干部始终把维护社会稳定作为首要政治任务，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，严格落实中央和区党委、政府对达赖集团斗争的方针，紧紧围绕“一个确保、两个突破、三个加强”的目标，立足于抓早、抓小、抓快、抓好，严密安排部署维稳各项措施，两年来全县实现了大事不出、中事不出、小事也不出。
援藏干部连续两年提前30天结束休假进藏，带头进行维稳值班带班。按照“一套班子坚持不懈抓稳定，一套班子凝心聚力抓发展”的思路，全县成立了以县委书记林涛为班长的维护社会稳定工作指挥中心，全面落实维稳各项工作责任制。
积极应对全县药材资源多引起的采挖利益纠纷多、矿产资源多引起的开发使用纠纷多等新情况新问题，制订完善《墨竹工卡县预防和处置突发事件工作方案》、《墨竹工卡县情报信息研判和工作督导方案》等13项维稳方案，建立起《维稳一线指挥运行机制》、《群防群治工作机制》等36项工作机制，确保各领域各方面事前有防范、事后有处置。
坚持“源头治理、关口前移、网格化管理、群防群治”，全面推行“网格化服务，便民式管理”，不断建立健全国保、派出所、村委会三级联动的社会管控体系，建立健全军警民大联防的社会防控体系，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷联排联调的大排查大调解体系。加强和创新寺庙管理，全面完成“六建”、“六个一”工作，稳步推进“九有”工作，“五有”工作进展顺利，在藏传佛教寺庙开展以“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法制宣传教育活动。
援藏干部自觉做到“不利于民族团结的话坚决不说，不利于民族团结的事坚决不做”。围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，在全县共产党员中开展民族团结先锋活动，以“一宣讲、两结对、三连心、四恳谈、五解难”为载体，充分利用驻村、驻寺干部接近群众的优势，广泛深入宣传党的民族理论、政策和“三个离不开”思想，打牢民族团结的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，始终做到同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。林涛获得“拉萨市民族团结进步模范个人”称号。
倾力谋跨越 雪域铸丰碑
——南京市第六批援藏干部援藏工作综述
两年前，江苏省南京市第六批3名援藏干部怀着一颗赤诚之心，从金陵南京来到巍巍喜马拉雅山，在素有“天边之乡”美称的墨竹工卡县开始了平凡而不平常的援藏生涯。从那时起，在祖国这一东一西之间，他们克服生理和心理的双重挑战，为雪域藏乡的发展与稳定，默默奉献着青春、汗水、热血，甚至生命；他们用超乎常人的毅力、脚踏实地的行动和爱民为民的情怀，凌空架起了一座民族团结友谊进步的桥梁，在藏族同胞心中树立起江苏省援藏的永恒丰碑。
谋划新思路 壮大县域经济
如何将内地先进的发展理念、将南京市的人才技术等优势带到墨竹工卡县，从而实现经济社会的跨越式发展，这是南京市第六批援藏干部一直深入思考、努力破解的课题“围绕有利于服务民生、有利于维护稳定、有利于促进发展，有利于‘输血’和‘造血’相结合的原则，把60%以上的援藏项目向农牧区倾斜，向农牧民倾斜。”南京市第六批援藏干部、墨竹工卡县县委书记林涛告诉记者。
按照“着力破解难题，大力推动发展，全力开创援助墨竹工卡县工作新局面”的定位，南京市第六批援藏干部为墨竹工卡县量身制定了援藏工作3年规划和“十二五”5年工作规划，以及矿产业发展、旅游业发展、城镇建设等单项规划，明确了建设“民富县强，稳定和谐”新墨竹工卡县的总体思路，提出了“稳定发展农牧业、整合开发矿产业、大力发展旅游业”的科学发展战略和实施“七大工程”的具体举措，力争在3年援藏工作期间GDP和财政一般预算收入在2010年的基础上翻一番，确保南京市援藏工作走在江苏省乃至全国前列，力争墨竹工卡县工作步入拉萨市前列。 2010年墨竹工卡全县财政总收入在西藏自治区率先突破1亿元，2011年全县财政总收入又率先突破2亿元，2011年全县地区生产总值完成10.34亿元，财政一般预算收入达到突破性的9768万元。
培育特色农牧业。出台《关于加快农牧业农村发展的意见》，利用农牧业发展的比较优势，结合农牧业发展的综合效应，着力建设高效温室大棚基地、藏青杨育苗基地和庭院经济示范户，逐步形成以温室蔬菜种植、藏青杨育苗、庭院经济种植为核心的特色农牧业发展格局，同时加大了斯布牦牛短期育肥、藏香猪养殖等特色农牧业的推广力度。两年来建设日光温室409栋，培育藏青杨苗1200亩，发展庭院经济示范户600户。
整合开发矿产业。按照“科学、规模、高效、环保、安全”的原则，先后成功引进中国黄金集团、四川宏达集团等全国500强企业参与矿产资源的整合开发，提高资源利用率，最大限度地变资源优势为发展优势。目前，华泰龙矿区一期工程已建成投产，总投资近50亿元的二期工程已经启动；驱龙矿区和天仁矿区群众搬迁安置前期工作已经完成，各项配套设施建设进展顺利，初步形成以华泰龙矿区、驱龙矿区、天仁矿区为龙头的矿产业发展格局。 2011年涉矿企业上缴税收1.6亿元，占全县税收总额的70%，截至今年8月涉矿企业已上缴税收1.1亿元。
大力发展旅游业。结合旅游资源的分布和开发潜能，引进和依托运作公司，加快开发以吐蕃人文历史和牧区自然风光为核心的甲玛景区、以藏传佛教文化体验为核心的直孔景区、以高原温泉沐浴和高原神湖风光为核心的日多景区、以休闲度假为核心的嘎则温泉度假区，形成了以甲玛景区、直孔景区、日多景区和嘎则温泉度假区为重点的旅游业发展格局。目前“四大景区”内的甲玛松赞干布纪念馆已对外开放运营，甲玛霍尔康庄园将在今年年底前对外运营，嘎则温泉度假区、斯布班禅牧场景区、思金拉措景区等景点建设进展顺利，景区内的旅游基础设施进一步完善，旅游服务能力进一步增强。
突出抓好项目建设。成立了以县长为组长的项目发展领导小组，积极争取项目，加快实施项目，今年总投资42.78亿元的178个项目中75%以上的项目已经开工建设，其中已完工项目达到53个。援藏工作3年计划落实1‰以内项目20个，涉及资金达到1.4亿元，争取落实1‰以外项目16个，涉及资金达到0.4亿元。截至目前，已完成和正在建设的项目21个，其中2011年实施项目12个，投入资金达到6457.17万元，2012年实施项目9个，投入资金达到7506万元。
着力搞好招商引资。不断优化招商引资的行政服务环境和各类政策，千方百计增强投资吸引力，让企业投资在墨竹工卡县、发展在墨竹工卡县、受益在墨竹工卡县。近两年落实招商引资项目15个，投入资金达到18.21亿元。注重墨竹工卡县与南京市的合作交流，截至目前南京市方面共派出39个代表团赴墨竹工卡县指导援藏工作、商谈合作事宜，累计援助资金达到3215万元，同时墨竹工卡县先后派出6个代表团赴南京市考察学习、商谈合作，成功引进江苏柯菲平药业公司等3家企业落户墨竹工卡县，投产后年税收可达到2000万元。
冲锋第一线 争当团结使者
“基础不牢，地动山摇。”南京市第六批援藏干部始终把维护社会稳定作为首要政治任务，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，严格落实中央和区党委、政府对达赖集团斗争的方针，紧紧围绕“一个确保、两个突破、三个加强”的目标，立足于抓早、抓小、抓快、抓好，严密安排部署维稳各项措施，两年来全县实现了大事不出、中事不出、小事也不出。
援藏干部连续两年提前30天结束休假进藏，带头进行维稳值班带班。按照“一套班子坚持不懈抓稳定，一套班子凝心聚力抓发展”的思路，全县成立了以县委书记林涛为班长的维护社会稳定工作指挥中心，全面落实维稳各项工作责任制。
积极应对全县药材资源多引起的采挖利益纠纷多、矿产资源多引起的开发使用纠纷多等新情况新问题，制订完善《墨竹工卡县预防和处置突发事件工作方案》、《墨竹工卡县情报信息研判和工作督导方案》等13项维稳方案，建立起《维稳一线指挥运行机制》、《群防群治工作机制》等36项工作机制，确保各领域各方面事前有防范、事后有处置。
坚持“源头治理、关口前移、网格化管理、群防群治”，全面推行“网格化服务，便民式管理”，不断建立健全国保、派出所、村委会三级联动的社会管控体系，建立健全军警民大联防的社会防控体系，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷联排联调的大排查大调解体系。加强和创新寺庙管理，全面完成“六建”、“六个一”工作，稳步推进“九有”工作，“五有”工作进展顺利，在藏传佛教寺庙开展以“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法制宣传教育活动。
援藏干部自觉做到“不利于民族团结的话坚决不说，不利于民族团结的事坚决不做”。围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，在全县共产党员中开展民族团结先锋活动，以“一宣讲、两结对、三连心、四恳谈、五解难”为载体，充分利用驻村、驻寺干部接近群众的优势，广泛深入宣传党的民族理论、政策和“三个离不开”思想，打牢民族团结的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，始终做到同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。林涛获得“拉萨市民族团结进步模范个人”称号。
