2013年，昌都地区认真抓好强农惠农政策的贯彻落实，全年共落实强农惠农资金24.59亿元，67万群众受益，人均增收2195元，切实维护了农牧民群众利益，有效改善了群众的生产生活条件。

　　抓领导定责任，提供组织保障。昌都地区明确工作规范、落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确了地区财政局主要领导是强农惠农资金管理使用主要责任人，分管领导是第一责任人，有关科室负责人为具体责任人，具体负责发放的乡镇干部为直接责任人，在落实和执行强农惠农政策上谁出问题谁负责，哪级出现问题追究哪级的责任。

　　抓宣传造氛围，教育引导群众。为了让党的强农惠农政策家喻户晓，地区财政局对中央和自治区出台的强农惠农政策进行全面梳理，用藏汉两种文字编制《昌都地区财政强农惠农政策汇编》20多万册，刻录光盘5000多套，发放到11县、138个乡镇、1142个村(居)和学校、寺庙。对驻村、驻寺干部和村、组干部进行政策培训，使广大干部都能准确理解和把握政策，不断提高执行政策的自觉性和主动性，推广好经验好做法。138个乡镇财政所全部建立，并对财务人员进行强农惠农政策落实、财会业务知识、财政财务法规培训。

　　抓试点广覆盖，便民为民利民。为确保资金及时足额发放到农户手中，按照统一支付和统一管理的原则，经各相关部门审核确认，制订兑现方案，并经公开通报、公示确认无误后，统一将资金直接打入到农民“一卡通”账户。2010年，地区财政局在芒康县纳西乡、曲孜卡乡开展“一卡通”试点，2011年在八宿县邦达镇、吉中乡，昌都县俄洛镇进行推广，进一步简化了兑现程序，确保强农惠农资金及时足额兑现，开辟了强农惠农政策资金兑付的新模式，深受广大农牧民群众欢迎。

　　抓配套惠民生，资金足额到位。为落实好中央、自治区各项强农惠农政策，地区财政始终按照“保证重点，兼顾一般”的原则，想方设法筹措资金，保障配套资金足额到位。每年拿出1.7亿元，用于安居工程、化肥农药、涉农保险投保等惠农政策落实的配套，并逐年增加。

　　抓监管促公平，把好资金落实关。严格按照上级部门对专项资金管理和使用的要求进行管理，实行严格的审批报销制度。建立会计核算制度，设专户，专人负责，专款专用，对于下拨的惠农专项资金安排专人负责管理，及时发放，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事。严格执行政策宣传、清册编制、张榜公布、补贴通知、存折发放“五到户”工作方法，严把申报关、公示关、发放关。狠抓不准变动补贴数额、不准抵扣任何款项、不准村组集体代领、不准拖延兑付时间等“六不准”的工作纪律。创新强农惠农政策管理工作机制，逐步形成政府监管、社会监督、群众对照核查的监管新模式。

　　抓工程快建设，共享发展成果。积极筹措资金，实施“十二项民生工程”142项，总投资69亿元，其中国家和自治区投资67.1亿元、地县自筹1.2亿元、援藏投资0.7亿元，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等问题，兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。

　　（原标题：西藏昌都“强农惠农”资金24亿元 67万群众受益）

（责编：王艺灵）