全面实现小康，一个民族都不能少

　　今年年初，习近平在云南会见独龙族代表时指出，全面实现小康，一个民族都不能少。诚然，作为幅员辽阔、人口众多的多民族国家，我国55个少数民族，无论是从人口基数还是社会发育程度来看，都存在着很大的差距，要确保民族地区如期全面建成小康，必须实事求是，因地制宜，实行差别化政策，扶持人口较少民族发展就是重要的举措之一。

　　哪些民族是人口较少民族？

　　大家知道，我国少数民族人口占全国总人口的8.5%左右，相对于汉族他们是少数民族。而在少数民族中，一些民族的人口数量更少，如习总书记接见的独龙族，2010年第六次人口普查时只有6930人。不过，比独龙族人口更少的民族还有4个，其中人口最少的塔塔尔族只有3556人，连人民大会堂礼堂的第一层都坐不满呢。在我国的民族大家庭里，全国总人口30万以下的民族都属于人口较少民族，共有28个，民族数占56个民族的一半，人口却只有全国总人口的近千分之一。

　　为什么要扶持人口较少民族？

　　总体来说，由于历史和自然的原因，少数民族和民族地区发展总体相对落后，而人口较少民族群体由于人口数量较少又有着特殊的困难，所以在政策支持上要有特殊的考虑。首先，要保障每一个兄弟民族的话语权。虽然这些民族成分众多，但由于各民族人口总数少，在各方面和各层次的代表人物也相应少一些，在经济总量中所占的比重也较低，有的甚至微乎其微，如果不加注意，一些民族的意见就有可能反映不上来，他们的特点和要求就可能被忽视。同时，可别小看他们的国际影响哦。这些民族大多分布在边境一带，绝大部分都与国外相同民族相邻而居，而且许多跨境民族在国外分布的人口要远远多于国内。有的民族如京族、乌孜别克族、俄罗斯族等，国外的人口有几千万甚至几亿。所以，这些民族人口虽少，所处的地理位置和对外影响都十分重要。最后，五十六朵花儿都要常开不败。文化是民族的精神命脉，人口较少民族的文化由于受众面小，又缺乏资源优势和区位优势，在全球化冲击和强势文化影响下，这些民族的传统文化丧失较快，传承困难。因此，保护和发展人口较少民族文化对于建设多元一体的中华文化具有非常重要的意义。

　　不让一个兄弟民族掉队，我们一直在努力

　　党和政府一贯重视扶持少数民族发展，对人口较少民族更是给予了特殊关注。早在20世纪50年代，就曾帮助鄂伦春族下山定居，并对他们实行免费医疗和教育。为了保障人口较少民族的平等权利，1987年中共中央和国务院批转的《关于民族工作几个重要问题的报告》提出：“重视未实行民族区域自治的赫哲、俄罗斯、德昂等11个民族的工作，这些民族人口很少，更要注意认真贯彻民族平等政策，搞好团结。在经济、教育文化事业上，给予更多的关心和照顾，使他们在民族大家庭中共同繁荣发展。”本世纪初，我国将扶持人口较少民族工作正式提上议事日程，《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》的实施，标志着扶持人口较少民族政策的全面实施。“十一五”期间，国家对总人口在10万以下的22个民族聚居的640个行政村给予重点扶持，基本实现“四通五有三达到”的规划目标。“十二五”期间，国家进一步加大对人口较少民族扶持力度，将扶持范围扩大到人口在30万以下的28个民族，总人数从60万人上升169.5万人。同时，扶持工作坚持民族因素和区域因素并重的原则，总共惠及13个省（区）和新疆生产建设兵团的人口较少民族聚居区，包括人口较少民族聚居的2119个行政村、71个民族乡、16个自治县和2个自治州。到2015年，人口较少民族聚居行政村基本实现“五通十有”，人口较少民族聚居区基本实现“一减少、二达到、三提升”。可以说，专项规划的制定和实施已成为保障和改善人口较少民族地区各族群众民生的重要途径，是新形势下我国民族工作的一个重要举措和亮点。

　　那些翻天覆地的变化和美好前景

　　再回到开篇提到的独龙族，他们居住的独龙江乡，自古以来自然条件恶劣，“看天一道缝，看地一条沟，出门坐溜索，种地如攀岩”，一直是全国最贫穷落后的地区。就在今年元旦，随着穿越高黎贡山的隧道开通，结束了当地每年雪封半年的历史。独龙族同胞很高兴，给习总书记写了信。总书记高兴地回信，勉励他们继续努力，祝愿他们早日过上好日子。

　　当前，扶持人口较少民族的“十三五”规划已在制定当中。未来五年是民族地区全面实现小康的攻坚阶段，我们有理由相信，扶持人口较少民族发展工作必将得到进一步加强，真正地体现小民族，大政策；小民族，大扶持；小民族，大发展。

（责编：郭爽）