让西藏社会发展更具可持续性的公共政策
(墨西哥)豪尔赫 纳瓦罗 卢西奥
演讲正式开始之前，请允许我指出中国西藏自治区的一些事实。西藏位于海拔四千米的青藏高原上，拥有大量的野生动植物，丰富的水资源及其他自然资源。然而，如果不能及时推进可持续发展政策，这些资源可能会遭到破坏。为了制止环境继续恶化，并保护当地居民的生活水平和地区生态系统，政府需要制定相应的政策。
大量科学证据表明，保护西藏自然生物多样性的最好方法是建立并完善一系列旨在保护西藏生态系统的政策。上个世纪50年代就已经制定并实施了这项公共政策，当时的目的是为了保护脆弱的生态系统和自然资源。而现在有必要集中精力做两件事：一是保持该地森林和草地覆盖面的保护政策，二是考虑到有些居民居住环境偏僻贫穷，要对这些农村居民进行重新安置。要完成这项任务并不简单，因为困难不止一个。但是有些困难其实症结都相同，例如有些农村居民为了经济收益会不惜破坏环境，然而，这是一代代日积月累养成的习惯。有些旨在谋求经济利益的活动实质上是在破坏环境，长期而言，也影响了当地居民的生活。问题是，他们意识不到这种以环境为代价的追求经济利益的活动最终也会危害他们自身。
例如，在墨西哥南部恰帕斯州的圣胡安查姆拉的农村，当地居民习惯砍伐森林里的树木来生火做饭和取暖。这种生活习惯使得每年大量的森林遭到破坏，墨西哥最重要的生物保护区拉坎墩丛林也因此而枯竭。当地成千上万的人依靠森林来获得收入，而这种破坏性的行为会使他们收入剧减，以至于无法保证他们的医疗支出。此外，丛林的减少导致气候变化加剧，使得恰帕斯州的居民生活更加艰难。长此以往，草地的减少使得动物摄食和土地耕作更加困难。随着牛和农产品产量的减少，这些人将一辈子在贫困中挣扎。
于是，为了给当地居民创造一个更好的环境，墨西哥实施了一项公共政策。墨西哥政府别无选择，我们必须要重新安置一些农村居民，使他们远离边缘或危险地带；此外，还采取了如下措施：加大保护环境的执法力度，大量的植树造林，并把部分森林列为自然保护区。为了缓解这项政策对当地居民的冲击，政府采取了一系列综合措施，包括引进教育制度、宣告森林为保护区，实施名为“机遇”的消除贫困的工程。
在农业方面，按照土地法规，一些农民倾向于自耕自种。这样既保护了自然资源又建立了宜居的生态系统。同时这也使农村和本地的居民远离贫困并关爱环境。
现在，墨西哥政府把这一措施推广到本国其它地区。为了防止自然灾害导致的悲剧，有些地区必须重新安置居民；而在其它地区，更加大执法力度，防止森林及自然资源遭到破坏。
大家都知道，造成气候变化的原因主要是乱砍滥伐、空气污染、和水污染。为实现社会的可持续发展，增强应对气候变化的能力，唯一的解决办法就是制定以上述两点为目标的公共政策。
