今年上半年，阿里地区各级各部门努力克服拉萨“3·14”事件的影响，始终坚持一手旗帜鲜明反分裂、一手坚定不移抓发展，确保了全地区社会局势和谐稳定、确保了经济社会平稳发展。上半年，全地区生产总值达到68961万元，同比增长16％；全地区固定资产完成投资4.9亿元，同比增长59.1％；地方财政收入完成2094万元，同比增长14.5％。

　　从这一组数字可以看出，阿里地区尽最大努力消除了“3·14”事件带来的不利影响，把发展速度调控在目标范围之内，经济社会发展正迈出新步伐。

　　没有安定团结 发展难以实现

　　阿里和我区其它地市比起来，经济基础差，发展滞后，主要靠投资拉动经济增长。上半年，全地区已下达基础设施建设项目55个，下达投资12.3亿元。1至6月份，全地区固定资产完成投资4.9亿元，同比增长59.1％。但由于受“3·14”事件的影响，全地区招商引资工作难度进一步加大，截至6月底，全地区完成招商引资项目3个，总投资仅112.5万元。

　　和去年比起来，拉萨“3·14”事件对阿里经济社会发展带来的不利影响是显而易见的，今年上半年阿里地方财政收入虽然完成了2094万元，同比增长14.5％，但才完成年度计划的22.8％，仅为年度计划的五分之一多一点；各项税收收入完成3250万元，同比增长28％，完成年度计划的42％，不到年度计划的一半。特别是对全地区第三产业发展造成了很大冲击，上半年，全地区接待国内外游客人数和旅游收入都出现了较大下降；饭店、宾馆入住率较低，商业零售额出现下降。

　　从日喀则到阿里务工的扎西告诉记者，去年他在阿里平均每个月的收入不低于2000元，每天都有干不完的活，但今年就不一样了，一个月下来，除掉生活开销就所剩无几了，有时还担心生活难以保障。扎西气愤地说：“这一切都是拉萨‘3·14’事件带来的，我挣钱回家买拖拉机的想法都不能按时实现了。”

　　克服不利影响 解决发展难题

　　保稳定促发展。为进一步巩固和发展阿里团结稳定的好势头，切实维护各族人民的根本利益，今年以来，阿里从地区到各县、各乡镇，层层下派工作组帮助基层开展工作，确保县县有地级干部、乡村有县级干部，靠前指挥，环环相扣，一手抓稳定、一手抓发展，千方百计克服困难，全力以赴解决发展中的难题狠抓农牧民技能培训和增收。今年阿里地区已将国狮公路的养护任务全部交由农牧民来完成，仅此一项一年就能使农牧民增加收入300多万元。同时，结合阿里实际，整合培训资金，集中对有文化基础、致富愿望强烈的农牧民开展技能培训，今年计划举办牲畜疫病防治、农机具维修等农牧民技能培训班6期，计划培训574人，参加第一期培训班培训的146人目前已全部安排就业，预计年增加收入130万元。加大了各项社会救助工作，救助范围不断扩大、救助水平不断提高，上半年，各类救助发放覆盖率达到100％，保障了低收入家庭的基本生活。此外，认真贯彻落实自治区党委、政府及时制定出台的一系列特殊优惠政策，截至6月底，全地区为受影响较大行业减免各项税费达270.9万元。

　　新农村建设取得新进展。在继续抓好今年459户安居工程建设任务的同时，积极鼓励农牧民兴办特色农牧业、休闲度假服务业、民族手工加工业等经济实体。上半年，已发展农牧区个体工商户496户，从业人员616人，注册资金592.4万元，同比分别增长15.1％、10.6％、6％；为农牧区个体工商户减免登记费、证照工本费和工商管理费25.8万元。

　　迎着困难而上 加快发展步伐

　　困难是暂时的，发展终究才是各族人民内心的诉求。在阿里，从城镇到乡村，到牧区，维护稳定促进发展成为人们的共识和行动。

　　下半年，阿里地区将按照年初既定的发展目标，巩固好“反对分裂、维护稳定、加强团结、促进发展”教育成果，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以优势资源为依托，稳定发展第一产业、做大做强第二产业、加快发展第三产业、大力搞活边贸业，确保全年经济社会发展目标的实现。

　　抓好特色产业发展。坚持“立草为业、草业先行”的工作思路，做好种草专业户的培养工作，搞好人工草场的水利配套设施建设，确保人工种草获得预期的经济效益；实施“订单畜牧业”、“合同畜牧业”，继续实行畜产品统一收购政策，确保农牧民增收、国家增税、企业增利。着重抓好硼镁矿的生产销售，积极做好中、低品位硼镁矿的加工增值。以北京奥运为契机，加快发展旅游业，推介“神奇的阿里、心灵的天堂”旅游主题，提高重点旅游景区、景点的知名度，做亮、做精、做大现有旅游项目，推进旅游经济上规模、上水平。在边贸方面，争取独木齐列边贸点正式对外开放，争取典角、什布奇传统贸易点批准立项。

　　抓好重点项目衔接和建设管理。积极做好219国道改扩建、昆莎机场、札达通县油路、改则和措勤水电站等重大项目的支持和配合工作，对于一些计划内的重大建设项目，具备招投标条件的尽快招投标，具备开工条件的将尽快开工建设，发挥工程效益。按照“提速度、控物价、争投资、增收入、改善民生”的工作要求，继续做好“五个救助”工作和农牧民增收工作，确保人均收入达到2930元。

　　经历风雨才能见彩虹。我们相信，在自治区党委、政府的坚强领导下，有阿里全地区8万多各族干部群众团结奋斗，展现在人们面前的，必将是一幅和谐阿里的美好画卷。（责编：晶晶）