罗绒战堆（藏族 中国藏学研究中心社会经济所研究员）

　　深入学习实践科学发展观，是当前和今后一个时期，我们党和国家工作的一项重大战略决策。科学发展观的精髓是以人为本，西藏的发展必须要本着以人为本的精神。作为长期关注西藏经济社会发展的学者，罗绒战堆对记者说：“西藏的大多数人居住在农牧区，是农牧民。从这个意义上来说，今后西藏农牧区的发展、农牧民的发展，关系到西藏发展的根本。刚刚结束的党的十七届三中全会，重点研究和要解决的也是‘三农’问题。这就需要我们不断地研究，把科学发展观落到实处。”

　　西藏要解决“三农”问题，比内地的困难要大很多。罗绒战堆分析其中的原因，认为一是西藏远离中心市场，二是市场化建设还不完善，三是西藏的农牧民的竞争能力还很差，发展环境更为艰难。

　　西藏从和平解放后开始，就享有国家提供的很多优惠政策。第一次西藏工作会议以后，中央决定全国支援西藏发展。罗绒战堆说：“这不仅体现了社会主义制度的优越性，还特别照顾了西藏的特点，中央的财政转移支付，是保证西藏天更蓝、水更清的关键。正是有了中央的支持，西藏才不需要以破坏环境为代价进行发展。这在西藏的产业结构上也可以看出来：第一产业稳步发展，第二产业抓特色，第三产业大发展。特色是什么呢？是生态产业。在西藏的８大支柱产业中，绝大部分是生态产业。”

　　“中央对西藏有一整套发展理念和发展战略，客观地看，是符合科学发展观的。关键是我们要在细节上下功夫。在一些涉及西藏经济发展的具体问题上，比如虫草如何利用，就曾经困扰了西藏好长时间。在经过认真研究后，西藏出台了虫草采集管理条例，对虫草实行属地化管理，政府负责监管市场。这样，虫草都归农牧民所有了，产权明晰了；流通中，假冒伪劣的虫草少了，由此而引发的社会问题也减少了，政府的监管也方便了；更重要的是，老百姓收入多了。昌都西北部和那曲东部地区，原来是很穷的，经过虫草资源的合理利用，现在都成了富足的地区。”

　　谈到如何解决西藏在落实科学发展观中的挑战时，罗绒战堆说：“一是提倡参与式发展，让老百姓参加到经济发展中来，但目前受到劳动者自身的约束很大，劳动技能比较差；二是不能忽视社会心理成本，现实地看，宗教在西藏的社会生活中发挥着重要的作用，很多藏民在做重要决定的时候，都求助于宗教的力量；三是需要排除来自外部的干扰和破坏，这是一个不能回避的问题，毕竟没有稳定，一切都无从谈起。”

　　科学发展是为了促进和谐西藏的构建，那么，构建和谐西藏的着力点在哪里呢？罗绒战堆认为，“从自然地理角度看，西藏的发展很重要，但环境保护更为重要。必须把环境意识放在第一位。青藏高原是个很年轻的高原，由于特殊的自然条件，植被和环境如果受到破坏，其恢复能力很差。此外，西藏是我们的水源地，把西藏保护好了，内地的发展才有保证。对于传统的民族文化来说，不是不可以变的，否则就不能适应经济社会的发展。如果不发展，必将被边缘化。如果是老百姓的意愿，那就要做出改变。以人为本，就是要尊重百姓的意愿。我们既要用各种手段保护传统文化，也要为文化的发展变化提供条件。”他强调说，“当然，我们更要考虑国家利益，不能危害国家的利益。”（责编：丁丁）