城市社区建设是拉萨市城市现代化建设和社会主义和谐社会建设的重要内容。本文根据2005年夏天在拉萨进行实地考察的资料，对拉萨城市社区建设的发展进行了实证研究。

　　自从西藏和平解放以来，拉萨的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，基础设施不断完善，拉萨作为西藏自治区政治、经济和文化中心的核心作用日益增强。但是，由于受到自然条件和社会经济发展水平的制约，拉萨市的城市社区发育比较缓慢，城市社区的基本功能受到社区类型和社区资源的影响而呈现不平衡状态。根据拉萨现有城市社区的具体情况，我们将拉萨的城市社区划分为自然型社区、单位型社区和开发型社区三种类型，每种社区拥有不同的社区资源和社区功能，存在明显的差异。

　　拉萨市从2001年启动城市社区建设试点以来，通过城关区雪社区和当巴社区两个试点建设的示范带动，城市社区建设取得了显著成效。拉萨市社区建设工作的主要内容包括：

　　第一，搞好社区服务。社区服务的重点是把福利型、服务型和市场型社区服务的优点结合起来，建立市、区社区服务中心，街道、居民委员会社区服务站、居民小组社区服务点的三级社区服务网络体系，为扩大就业机会，改善居民生活和完善社会保障发挥积极作用。

　　第二，发展社区卫生事业。发展社区卫生事业，主要是开展以医疗、计划生育、康复、保健、疾病预防为主的社区公共卫生医疗服务，方便群众看病就医。

　　第三，繁荣社区文化。社区文化建设的重点是组织社区居民开展健康文明的文化活动，建立老人活动中心、儿童活动中心等场所，投资修建社区文化、体育、娱乐场所，加强精神文明建设，倡导科学、文明、健康的生活方式。

　　第四，加强社区环境和社会治安。提高居民的环境保护意识和公共卫生意识，搞好社区环境绿化、美化、净化，大力治理脏、乱、差，建立社区警务室，搞好社会治安综合治理，消除各种不稳定因素，营造良好的人居环境。

　　实证研究表明，经过城市社区建设，拉萨传统的社区形态正在迅速向现代新型社区转变,社区组织更加合理，社区功能不断完善，社区参与更加广泛，社区认同明显增强。其中，雪社区以社区经济建设为中心促进社区建设的经验和当巴社区以社区文化建设为中心促进社区建设的经验都是有效推进城市社区建设的路径选择。总结和推广两个社区建设的成功经验，对于推进西藏城市社区建设具有积极意义。

（责编：B/S-DIY）