今年1月，中央第五次西藏工作座谈会召开，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了战略部署，西藏又站在了新的历史起点上。
在这一新的历史起点上，谋划“十一五”决战之年，全区上下在中央亲切关怀、全国无私援助下，在自治区党委、政府的坚强领导下，按照区党委七届六次、七次全委会和区党委工作会议的部署，深入学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，开拓进取，扎实工作，经济持续增长，民生持续改善，生态持续良好，社会持续稳定，经济总量突破500亿元。今年预计完成地区生产总值506亿元，比去年增长12.2％，连续18年保持两位数增长。地方财政一般预算收入完成36.1亿元，增长20.0％；财政一般预算支出达到550亿元，增长17.0％。各项税收达到48.5亿元，增长39.9％。年末金融机构各类存贷款余额达1230亿元、290亿元，分别增长19.6％、16.8％。全区经济保持并巩固了跨越式发展的良好势头。
突出安居乐业，社会主义新农村建设取得新成就
安居工程去年提前一年完成“十一五”规划目标任务，今年，在此基础上，又投入7.72 亿元，完成了剩余20％、4.3万户住房条件较差的农牧民安居工程建设任务，同步实施了新建安居房抗震加固工程，在拉萨、那曲开展了已建安居房抗震加固试点工作。预计今年底，农牧民安居工程将覆盖全区27.48万户、140万农牧民。这项伟大的惠民工程，必将在推动西藏跨越式发展和长治久安的历史进程中写下浓重一笔，必将永远镌刻在全区各族群众的心中。
为改善西藏农牧民生产生活条件，今年，自治区党委、政府安排资金18.18亿元，继续大力推进水、电、路、信、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程，解决了31.04万人的安全饮水问题，新增155个乡镇1608个村通公路，解决和改善了29.24万农牧民用电问题，实现了村村通电话、通广播电视，乡乡通宽带网络，乡镇通邮率、通公路率和村通公路率分别达到85.7％、99.7％和81.2％。农村薪柴能源替代工程取得重大进展，约有15万户75万农牧民用上了清洁能源。启动500个行政村的农村人居环境建设和环境综合整治试点工作。累计投资11亿元，全面完成村级组织综合活动场所建设任务。农牧民生活基础设施、农牧业基础设施、农牧区基础设施建设取得突破性进展。
投资消费协同拉动增长的格局逐步巩固
在国家加强通胀预期管理、投资收紧的情况下，自治区党委、政府主要领导科学分析，深入研究，果断决策，组织专门班子向国家有关部委沟通协调、积极争取，预计全年落实国家投资253亿元，比去年增长20.5％，再创历史新高。全社会固定资产投资完成440亿元，增长16％。民间投资占全社会固定资产投资的比重达到27.9％，比2005年提高11.2个百分点。自治区总盘子为185亿元的扩大内需、促进经济增长计划顺利推进，对保增长、保民生发挥了重要作用。
重点项目建设取得突破性进展。“188项目”全部开工建设，已经竣工109个。全区公路通车里程达到5.8万公里，五条主干道基本实现黑色化，共有54个县通油路、6个县油路在建，拉日铁路、拉萨贡嘎机场专用公路开工建设，墨脱公路嘎隆拉隧道顺利贯通，阿里昆莎机场、日喀则和平机场通航。藏木水电站、阿里光伏电站和青藏交直流联网工程开始建设，老虎嘴水电站首台机组投产发电，拉萨、阿里过渡电源建成投产。全区电力装机总容量达到97.4万千瓦，用电人口覆盖率达82％。满拉、墨达、雅砻三大灌区顺利收尾，江北灌区进入加速实施阶段，旁多水利枢纽建设进展顺利。昌都解放60周年大庆项目建设圆满完成。一批重大项目开工建设，一批民生工程全面启动，建成项目逐步发挥效益，全区基础设施和基础产业的支撑作用明显增强。
城乡消费继续保持齐头并进增长态势。预计，全区社会消费品零售总额达到180亿元，比去年增长18.1％。其中，城镇和乡村社会消费品零售额分别达到134.3亿元、45.7亿元，增长17.5％、20.0％，农村消费增幅连续三年超过城镇消费。今年又把电压力锅纳入了新增家电下乡产品，共建立234个家电备案网点和135个家具销售网点，新建600个农家店，农村商贸日益畅通。着力加大就业、医疗、养老、教育和保障性住房的投入，稳定了城镇居民消费预期。提高最低生活保障标准、最低工资标准，向国有企业离退休人员、低保对象发放惠民购物卡（券），提高了低收入者消费能力。加快建设城市物流体系，实施了40个标准化菜市场示范工程和5个“新网工程”项目。同时，高度关注通胀预期，加强价格监管和物资储备供应，出台稳定物价的十项措施，防止物价大起大落和商品脱销断档，居民消费价格涨幅控制在2％以内，低于全国平均水平。
加大扶持力度，特色优势产业发展态势良好
今年，自治区把产业建设放在更加重要的位置来谋划，特别是中央第五次西藏工作座谈会后，扶持力度更大。围绕“一产上水平”，整合资金3.5亿元，重点扶持种草养畜、牲畜短期育肥、白绒山羊产业基地、无公害蔬菜基地等76个项目，扶持了一批农畜产品加工龙头企业。围绕“二产抓重点”，通过积极争取，国家批准了37个重点产业振兴和建设改造项目以及5个电子信息产业和2个服务业发展项目，现已全部开工建设。玉龙铜矿、巨龙铜矿资源开发进展顺利，扎布耶盐湖锂资源开发二期工程开工建设。拉萨20万吨青稞啤酒项目建成投产。又建成了一批具有高原特色和竞争优势的建材生产线，新型干法工艺技术水平应用基本达到国内同等水平。甲玛铜多金属矿项目投产，这是我们坚持抓大限小原则，着力整合资源，培育发展战略支撑产业的一项重大实践，标志着西藏与国内大型矿业集团公司的矿产资源开发战略合作结出了丰硕成果。围绕“三产大发展”，进一步完善旅游基础设施，着力提升旅游服务质量，预计全年全区接待国内外旅游者达到682万人次，旅游总收入69.3亿元，比去年分别增长21.6％和32.8％。全区旅游直接从业人员达到5.61万人，吸纳农牧民1.2万户、4.8万人创业就业，为扩大就业、增加城乡居民收入作出了积极贡献。
着重改善民生，社会事业全面推进
今年是西藏以改善民生为重点的社会建设投入最多的一年，预计全年社会事业发展支出153.3亿元，增长15.63％；社会保障和就业支出40.4亿元，增长21.05％。自治区党委政府坚持群众利益无小事，倾心倾力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。新办31所农牧区学前双语幼儿园，农牧区学前教育迈出可喜的第一步。小学、初中生均公用经费分别提高到400元和600元。8所新建高中主体工程全部完成。内地西藏中职班顺利开办，中等职业教育进入新的发展阶段。完成了95个中心乡镇卫生院标准化建设。农牧民医疗报销补偿最高支付限额提高到人均收入的6倍以上。“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目覆盖全区所有县。启动实施农村订单定向医学生免费培养计划。手足口病、鼠疫等各类传染病疫情得到有效防治。建立了林周、白朗、乃东等8县农牧业科技成果转化示范基地，农牧民科技特派员达到1163人。县县有综合文化活动中心的目标全面实现，文化信息资源共享工程服务网络覆盖全区所有县，建设了660个农家书屋。藏戏和“格萨尔”成功入选世界非物质文化遗产名录。“西新工程”、村村通工程等项目加快推进，广播电视人口综合覆盖率预计分别达到90.3％、91.4％。
坚持把高校毕业生、就业困难群体和复退军人作为重点，认真落实积极就业政策，高校毕业生就业率达80％以上，为1.4万名就业困难人员提供了公益性岗位，复退军人得到妥善安置，“零就业家庭”实现动态消零，城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.0％以内。全力推进新型农村社会养老保险，提前两年实现全覆盖，走在了全国前列。正式出台了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。失业保险实现自治区级统筹。农村最低生活保障标准调高到1300元，城市居民最低生活保障标准调高到330元。广大农牧民群众对党和政府的感恩之心、真挚之情溢于言表，各族群众更加心向党、心向祖国、心向社会主义。
总体来看，今年全区经济运行呈现出“一稳、三快、两强劲”的特点。一是全区经济保持平稳较快发展。预计第一、二、三产业实现增加值分别达到68亿元、163亿元、275亿元，分别增长3.3％、14.8％、12.6％。二是对外贸易、旅游业、财政收入保持快速增长，进出口贸易总额、旅游总人数、财政一般预算收入分别增长75％、21.6％、20％。三是投资和消费拉动经济增长势头强劲，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长16％、18.1％。至此，自治区“十一五”规划纲要确定的14项预期性指标和6项约束性指标全面完成，许多还超额或者提前完成，向全区各族人民交上了一份满意的答卷，为“十一五”的发展划上了圆满句号，为“十二五”发展打下了坚实基础。
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