经济发展和环境保护一直是青海发展之路上无法回避的矛盾。不久前，国务院常务会议讨论并通过了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011－2030年）》（以下简称《规划》）。会议强调，加强青藏高原生态建设与环境保护。

　　据了解，包括西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆6省（区）27个地区179个县在内的青藏高原，地理位置特殊，自然资源丰富，是我国重要的生态安全屏障。

　　被誉为“三江之源”、“中华水塔”的青海，如何平衡经济发展与生态保护之间的关系？就此话题，中国经济时报记者进行了采访。

　　是机遇，不是包袱

　　“要发展，又要保护生态，怎样处理好两者之间的关系？”青海省委书记强卫也提出过这样的疑问。但他认为，保护生态不是包袱而是机遇。

　　“有时候一说保护生态，大家就觉得限制了当地经济和社会发展，认为保护生态我们就吃亏了，把它作为一种包袱。实际上保护生态是一个机遇，而不是包袱，这个思想首先要形成共识。”强卫说，青海提出生态立省战略，首先要求各级干部牢固树立这样一种意识。现在国家重视生态环境的保护，青海的生态地位又这么重要，这就使得青海在生态项目的实施、生态工程的建设方面能够更多地获得国家支持和帮助。

　　青海省生态办专职副主任兼省三江源办副主任李晓南说，《规划》的通过，为三江源生态保护和工程建设带来了良好的历史机遇。这些年青海已经在国家支持下实施三江源生态保护和建设工程，在生态保护方面积累了很多经验；青海省也有明确规定三江源地区不考核GDP，让当地的干部能够心无旁骛地把主要精力放在保护环境上。

　　在保护中开发，在开发中保护

　　在保护中开发、在开发中保护，坚持保护优先。强卫说，青海把生态优先、循环经济、扶贫富民等理念贯穿于旅游资源开发利用的全过程，确保旅游业发展与生态承载能力相适应，实现可持续发展。

　　围绕实施生态立省战略，青海省发展以自然保护区、风景名胜区、森林地质公园等为载体，以观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游。文化活动的举办必须以不破坏周边的生态环境为前提，体现绿色、人文理念。

　　强卫说，一年一度的青海湖沙雕与大地艺术节，目的就是为了艺术治沙、以沙治沙、保护生态。就是要努力做到保护生态和经济发展，处理好两者关系，实现双赢，在保护当中谋求发展，在发展中把保护作为前提，最终把青海建设成为生态友好、环境友好的社会。

　　在强卫看来，保护生态，落实“生态立省”战略就是发挥青海的比较优势，构筑青海发展的新平台，也是展示青海发展新形象的最佳选择，有利于推动青海又好又快发展。青海将坚定地选择绿色发展之路，在保护中发展、在发展中保护。

　　宁可牺牲GDP，绝不牺牲生态和环境

　　面对草场退化、土地沙漠化日渐严重的问题，强卫表示，草场退化、土地沙漠化的一个重要原因是人畜增加、过度放牧使草原不堪重负。对此，青海首先采取减人减畜和禁牧搬迁办法，特别是把生活贫困、没有草场牲畜等生产资料的牧民群众从草原搬迁出来。其次是以草定畜，科学养殖，根据草场的承载能力，科学合理确定载畜量，同时积极转变牧民传统生产经营方式，促进牧民收入增长。再就是通过加大生态环境保护，改善牧民生存、生活条件。

　　强卫强调，保护生态是青海人的重要责任，宁可牺牲发展速度，宁可牺牲GDP，也绝不能牺牲生态，牺牲环境。为此，青海取消了三江源地区GDP考核目标。

　　在加大实施生态保护工程力度的同时，青海省还严格限制破坏生态环境的产业发展，坚决禁止三江源等重要生态功能区矿产资源开发。

　　青海省林业厅厅长党晓勇介绍，今后，青海省将紧紧围绕“生态立省”战略和“四区两带一线”区域发展格局，确立发展高原现代林业，建设生态文明，推动科学发展的总体思路，通过建设三江源、祁连山（600720）、柴达木、青海湖“四大生态圈”，推动生态、民生、创新、文化、和谐“五大林业”发展，把高原现代林业建设全面推向科学发展的新阶段，为全省乃至全国的经济社会发展提供生态安全保障。

（责编：心雨）