加快后藏经济社会发展的强力“助推器”——浅谈修建拉日铁路的重大意义

　　2010年9月26日，拉萨至日喀则铁路建设动员大会在拉萨隆重举行，拉日铁路正式开工建设。这是继青藏铁路创造人类铁路建设史上的伟大奇迹之后，在雪域高原上的又一壮举。它充分体现了党中央、国务院对西藏各族人民的深切关怀，充分体现了自治区党委、政府贯彻落实科学发展观和中央第五次西藏工作座谈会精神的科学力举，充分体现了自治区发展改革委、铁路办等相关部门对日喀则经济跨越式发展和社会长治久安的巨大关心和支持。

　　一、建设拉日铁路是党中央对西藏人民的深切关怀，是自治区党委、政府对日喀则地区经济社会发展的巨大关心和全力支持

　　日喀则地区是西藏的经济大地区、人口大地区、边境大地区、口岸大地区，拥有丰富的农牧、矿产、旅游、边贸资源，是国家建设南亚陆路大通道的必经之地和关键接点。举世瞩目的青藏铁路建成运营以来，日喀则人民目睹了铁路给西藏经济社会发展和人民生活带来的巨大变化。青藏铁路的建成运营，极大地促进了西藏经济发展和市场繁荣，改善了人们的出行条件，降低了进出藏物资运输成本，使西藏与祖国内地的联系更加密切，与国际交流更加畅通，极大地带动了西藏特色资源开发特别是旅游业的发展。而今，开工建设拉日铁路，是党中央对西藏各族人民深切关怀的又一重要体现，是深入实施西部大开发战略的又一重大举措，是中央第五次西藏工作座谈会精神的具体落实。同样，也是多年来自治区党委、政府对日喀则各族人民的关心和厚爱，积极与国家发展改革委、铁道部等中央部委沟通协调、不懈努力的结果。日喀则人民衷心感谢党的英明领导，感谢自治区党委、政府的关心支持，感谢伟大的祖国，感谢全国各族人民！

　　二、建设拉日铁路将为日喀则地区跨越式发展插上腾飞翅膀

　　拉日铁路建成后，配合日喀则和平机场的建成运营，将彻底改变西藏西南地区依靠公路运输的单一局面，形成完善的立体交通网络体系，对改善日喀则地区的交通条件和投资环境、促进沿线工农业基本项目建设、加速地方经济社会发展、提高各族人民生活水平、增强民族团结、维护社会稳定、巩固祖国边防、保护生态环境都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　（一）建设拉日铁路，有利于日喀则地区交通网络布局的日趋完善。拉日铁路是西藏西南部腹地路网骨架的重要组成部分，建成通车后，将促进日喀则地区铁路、公路和航空立体化交通网络的形成，彻底解决“进出难”的问题。作为青藏铁路的延伸线，拉日铁路与规划的拉萨至林芝铁路相连，共同形成西藏“Y字形”的铁路网主骨架，下一步还可延伸至聂拉木、亚东。同时，作为通往南亚地区的桥梁，拉日铁路的建成通车运营，将更加巩固日喀则这一南亚陆路大通道桥头堡的地位，对发展南亚国际贸易具有十分重要的意义，也更加有利于推进日喀则地区投资、消费和进出口的均衡发展。

　　（二）建设拉日铁路，有利于加快推进日喀则地区构建资源节约型和环境友好型社会步伐。党的十六届五中全会强调，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题，实现经济社会可持续发展。中央第五次西藏工作座谈会全面把握西藏工作的形势和任务，明确要构建高原生态屏障，在科学发展的轨道上实现跨越式发展。拉日铁路的开工建设正是本着“高效、节能、安全、环保”的原则，在设计等各项前期工作上对环保、水土保持方面下了很大功夫。据了解，拉日铁路建设沿线不涉及自然保护区、水源保护区的生态敏感区，对沿线土地资源占用较为有限，对沿线区域的土地资源及地表植被影响不大，沿线车站还采取了乔、灌、草结合的绿化措施，对于工程施工中形成的取土现场，也将按照青藏铁路的环保模式，采取土地整治和植被恢复措施，将拉日铁路建设成为世界一流环保铁路。拉日铁路建成后，将更加有利于充分发挥青藏铁路的辐射带动作用，促进西藏经济结构调整和产业优化升级，强有力地推进日喀则构建资源节约型和环境友好型社会。

　　（三）建设拉日铁路，有利于日喀则地区投资环境的进一步优化。日喀则地区的面积和人口均占全区总面积和总人口的四分之一，基础设施薄弱历来是阻碍日喀则地区发展的瓶颈。自1994年中央第三次西藏工作座谈会召开以来，日喀则地区紧紧抓住全国对口援藏的大好机遇和国家实施西部大开发的政策措施，大力加强基础设施建设，交通、能源、水利、市政等一大批基础设施建设项目相继建成投产，初步改变了日喀则地区的城乡面貌和投资环境，有效拉动了日喀则地区经济社会快速发展。但是，随着经济社会发展步伐的加快，交通瓶颈在日喀则地区经济社会发展中的制约因素日益凸显。以318国道为主的运输通道，无论从运能运量上还是从运输的经济方便上，都远远不能满足日喀则地区跨越式发展的需求。拉日铁路的建设，将大大改善日喀则地区交通运输条件，大幅度增加人流、物流、信息流，有力推进日喀则地区的城镇化进程，吸引更多的国内外商家、资金、人才投向日喀则，参与日喀则的建设，同时也将激活更多的民间资金转化为资本投入社会。加之日喀则丰富的文化、旅游、矿产、农牧业资源以及劳动力资源，可以预见，日喀则地区将成为西藏乃至我国西部地区新兴的投资热土。

　　（四）建设拉日铁路，有利于日喀则地区特色经济的快速发展。拉日铁路建设对日喀则地区经济发展具有划时代意义，将从根本上提升西藏自我发展能力，促进日喀则地区经济从供给型、输血型向市场型、造血型转变，进而为全区经济发展作出贡献。拉日铁路把日喀则市场与拉萨市场乃至内地市场紧紧连接在一起，从而大大降低日喀则地区生产生活资料的成本，使后藏广大农牧民群众直接受益。特别是藏医药业、矿业、农畜产品加工业、民族手工业以及高原特色生物、绿色食（饮）品业等高原特色产业和品牌将借助拉日铁路源源不断向外输出，日喀则特色产品品牌的知名度将得到前所未有的提升，从而不断开拓区内外、国内外市场，形成新的经济增长点，逐步形成后藏高原特色经济带。

　　（五）建设拉日铁路，有利于日喀则地区旅游业发展水平的提升。日喀则地区壮丽的大自然和神秘的人文景观始终得到国内外的广泛关注。由于目前游客进出日喀则主要靠318国道，运力有限且费用较高，制约了更多游客到日喀则旅游。拉日铁路建成后，有望将北京、成都、上海的路线直接与日喀则地区的旅游景点连接起来，成为新的黄金旅游热线。日喀则地区旅游资源丰富，珠峰是世界独一无二的旅游品牌，还有雅江源、红河谷、吉隆沟等独具魅力、特色别致的自然风光，有扎什伦布寺、萨迦寺、江孜英雄城等历史人文景观。铁路的修建，必将吸引更多的国内外游客，促进日喀则地区旅游业飞速发展，使旅游产业成为日喀则地区新的经济增长点，成为地方经济的支柱。

　　（六）建设拉日铁路，有利于不断促进民族文化的融合、现代文明的传播和发展。拉日铁路建成运营后，将拓宽日喀则地区对外交流的渠道，进一步提高日喀则的知名度，有助于宣传、弘扬后藏优秀文化，促进日喀则地区特色文化走出高原、向前发展，同时世界文化、祖国内地文化大量进入，将形成更加广泛深刻的交流与融合。拉日铁路建成运营还将加强日喀则地区与国内、国际的科技、医疗卫生事业的交流，加速新技术的引进、利用，吸引众多专业人才加入日喀则的建设发展，促进日喀则地区各项社会事业迈上新台阶。此外，拉日铁路建设还将打破长期以来相对的封闭状态，为日喀则地区接受发达地区产业转移和信息辐射创造条件，人们将逐渐形成新的价值观、消费观、思维方式和行为方式。随着对外交流的不断增加，将带进许多新观念、新思想，把现代文明带入农牧区，促进日喀则地区走向现代文明。

　　三、建设拉日铁路将对推进日喀则地区长治久安具有重要意义

　　日喀则地区有9个边境县，边境线长1753公里，约占全区的二分之一，是连接中国与南亚的重要陆路通道，历来是祖国西南边防的大门，具有十分重要的战略地位。拉日铁路的建成运营，必将进一步增强区域国防交通保障能力，降低维稳固边成本，从而更好地捍卫我国国家主权和领土完整。有了铁路的有力支持，通过社会生产力的加快发展，有效改善人民生活，发展社会事业，提高公共服务能力，将进一步巩固维护民族团结、维护社会稳定和维护国家安全的基础。

　　开工建设拉日铁路，能使日喀则各族儿女在党和政府为西藏人民谋福祉的具体行动中，更加深刻认识到只有中国共产党才能救西藏、才能发展西藏，更加深刻地感受到祖国大家庭的温暖与幸福，更加深刻地认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸的道理，更加坚定永远跟党走的信心和决心，更加珍惜这来之不易的幸福生活和安定团结的社会政治局面。拉日铁路建设以及今后所发挥的重大经济社会效益，也是对达赖集团种种谬论的有力回击。此外，随着拉日铁路的建成运营，日喀则地区人流量将大幅增加，日喀则人民也将更加便捷地通过铁路走出高原，亲身领略和直观感受祖国内地日新月异的发展变化，进一步增强各民族之间的交流与融合，增强中华民族大家庭的向心力、凝聚力。通过各民族广泛交流与互动，使健康文明的生活方式融入高原千家万户，有利于根除封建农奴制残余思想对农牧民的影响，激发日喀则各族群众向往社会主义新生活的热情，满怀信心、积极主动地建设日喀则更加美好的未来，不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，推进日喀则地区平安和谐建设，走向长治久安。

　　总之，拉日铁路建设是日喀则地区各族人民经济政治生活中的大事，将给日喀则地区发展带来千载难逢的历史机遇。日喀则地区各族儿女将按照自治区党委关于“全员服务、全面服务、全程服务好拉日铁路建设”的要求，全力配合协助建设部门，支持拉日铁路建设，在日喀则地委、行署的坚强领导下，抓住机遇、乘势而上，为走有中国特色、西藏特点的发展路子，建设团结民主富裕文明和谐的日喀则而努力奋斗。（日喀则地区行署副专员 旺堆）

（责编：蓝调）