从区党委的“顺风耳”和“千里眼”，“升级”为高悬于腐败分子头上的“达摩克利斯之剑”——过往这一年，西藏巡视工作已经明确新定位。

　　从浮光掠影“观远景”、轻描淡写“挠痒痒”，变成聚精会神真找问题、反复甄别找真问题——过往这一年，西藏巡视工作开始运用新战法。

　　从每年一轮“慢动作”、常规巡视“唱主角”，改为提高频率增至两轮、“常专结合”双管齐下——过往这一年，西藏巡视工作日渐走向新常态。

　　过往这一年，“巡视组来了”激荡着人民群众的神经中枢，粉碎了贪腐人员的侥幸心理；“整改落实”成为被巡视单位的热词常用不衰，“依法查办”成了违规违纪人员的恶梦如影随形。

　　过往这一年，西藏巡视力度明显加大、巡视方式明显灵活、巡视范围明显拓宽、巡视效果明显增强，“利剑”作用日益彰显，震慑功能充分发挥，保证了反腐败的高压态势，赢得了各族群众的衷心拥护。

　　完善体制机制，精心“磨剑”剑更锋

　　2014年，自治区党委常委会先后10次召开专题会议，研究部署巡视工作。每次会议，都由陈全国书记主持、都有陈全国书记讲话。在统筹总揽和协调督办中，陈全国书记把“第一责任人”的职责牢牢扛在了肩上。

　　专题会议结束了，丰硕成果出来了：研究制定区党委常委会定期研究巡视工作制度，建立区党委“七人小组”听取巡视情况汇报机制；调整区党委巡视工作领导小组，充实组织领导力量；实行“三个不固定”，建立巡视组长库和专家库，新设2个巡视组，为巡视办增设适量内设机构……

　　加快节奏勤政于巡，发现问题尽职于视。自治区党委常委、区纪委书记、区党委巡视工作领导小组组长王拥军反复强调：检验巡视工作的唯一标准，是发现问题、提出解决问题的办法和推动问题解决，而发现问题的唯一途径，则是扑下去巡、擦亮眼视。

　　要发现和解决问题，首先必须具备过硬的巡视能力和较强的综合素质。

　　一年来，区党委巡视办着力加强干部队伍建设，坚持做到创新理论常学、思想教育常抓、担当意识常育、问题苗头常掐，确保巡视干部在思想上政治上行动上始终与党中央和区党委保持高度一致；先后派出多名同志参加中央巡视办举办的培训学习，自行组织业务培训近百人次，有效提升了巡视干部业务能力；采取以老带新办法，通过结对帮扶，实现共学共建共进步目标；多次召开“诸葛亮会”，群策群力，集思广益，将“四个着力”细化为具体监督项目和检查点，通过互为配手现场演练，把“五查五看”方法渗透于巡视工作全过程和各环节。

　　与此同时，巡视办还制定了巡视工作流程规范和相关配套制度，起草了巡视组组长库、专家库人员管理办法，统一了巡视预告、动员会议程、民主测评程序等内容，清理废止了不合时宜的规章制度。

　　凭素质立身，靠制度办事。多层面磨砺，宝剑焉能不利？多维度锻铸，利剑怎会不锋？

　　开展常规巡视，快速“出剑”剑更锐

　　实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，有效防止因“日久生情”导致在巡视过程中“抹不开面子”、“下不了手”。

　　开展常规巡视，通俗地说，就是深入被巡视单位“挑毛病”、找问题。离开问题导向，巡视就失去了意义。“有重大问题发现不了是失职，发现重大问题不如实报告是渎职。”从这个意义上讲，巡视组掌握的“问题清单”，实质上就是自己交出的“成绩单”。

　　问题怎么找，找什么问题？前一个答案涉及巡视方法和程序规范，自然不便“广而告之”。但后一个答案，却让全区干部群众精神为之一振、信心为之倍增。

　　各巡视组坚持强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，着力发现十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能进一步提拔重用的领导干部；着力发现执行政治纪律、执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定、贯彻落实中央八项规定和区党委“约法十章”和“九项要求”精神、选人用人等方面存在的突出问题；着力发现矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等领域的腐败问题。

　　显然，找出、找准并有效解决诸如此类林林总总的问题，既符合中央党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和具体要求，又顺应了各族群众的热切期待和强烈愿望。

　　事实证明，去年巡视工作没有让人民群众失望，巡视组“着力”的效果非常明显：去年，全区安排了两轮巡视，截至目前，已完成对17个县（区）、1个区直单位、1家企业的常规巡视，向区纪委和区党委组织部移交了一批问题线索，区纪委对巡视发现落实主体责任和监督责任不力的县委书记、纪委书记进行了约谈——积极、充分运用好成果，进一步助推了巡视的震慑和遏制作用得到有效发挥。

　　探索专项巡视，灵活“亮剑”剑更利

　　相比常规巡视，专项巡视针对特定问题、特定领域、特定人员，没有规律可循，形式更加灵活，既是巡视工作的实践创新，也是反腐斗争的巨大进步。

　　去年，西藏大胆探索专项巡视，立足“专兼广”，灵活搭配专职人员与兼职人员，并广泛选择具有相关领域特长的同志参与其中；讲究“短平快”，循着问题线索去，盯准查清问题视，突破对象类别、巡视批次和条块等级限制，不拘泥于复杂的工作流程；注重“灵准狠”，不搞“普遍撒网”、专门“直指要害”，破除“按部就班”、体现“拳无定法”，出其不意，攻其不备，让心存侥幸者彻底绝望，把“披着羊皮者”打回原形。

　　自然，探索专项巡视不是在办公室或会议室进行，而是在实践中掌握方法、在工作中积累经验。

　　一年来，西藏先后在4个单位铺开专项巡视，认真梳理掌握的问题线索，科学选定切入点和突破口，通过多种方式，拓宽监督渠道，印证和鉴别问题线索，促进完善权力监督制度，强化管党治党责任，推动共性问题解决。

　　坚持问题导向，是巡视工作的关键所在和第一任务。站在新的起点，肩负新的使命，西藏巡视工作将继续以善于发现问题、长于分析问题、促进解决问题为己任，高举反腐“利剑”，协力清除“毒瘤”。

西藏：2014年度巡视工作综述 ：丹心铸“利剑” 妙手诊“毒瘤”

（责编：赵月）