缓解城市拥堵，就要优先发展公共交通，按照拉萨市政府的安排部署，拉萨市交通运输局编制了《拉萨市交通运输“十三五”发展规划》项目建议书，规范范围为拉萨市域，并将农村公路作为建设重点。按照规划，到2020年，拉萨市将基本建成城市综合交通运输体系。

　　在拉萨生活的市民都会发现，出行时有一种“怪现象”，在内地很多城市，市民的出行方式主要依靠公交车、地铁等公共交通方式，在特别赶时间或者提了重物等情况下才会选择乘坐出租车。可是在拉萨，很多市民一出门就习惯直接“招手”打车，或者开私家车代步。这就造成了市民打车难，出行高峰期容易出现交通堵塞的现象。

　　缓解公共交通压力 规划3条有轨电车线路 

　　虽然拉萨的公交车经过改制、增加车辆，但还是远远不能满足市民的出行需求，市民在外出时首选的交通工具多数还是出租车。市民陈女士表示，自己在内地时，除了钱包、手机、钥匙等物品外，公交卡是一定会随身携带的，不管到哪里，乘坐公交车都是她的首选出行方式。然而，从她来到拉萨以后，出行的费用支出一下高出了不少。“因为乘坐公交车实在太痛苦了，在公交站等车就要花费不少时间，好不容易等来一辆公交车，看到车里塞得满满当当，车门外还有那么多人准备挤上去，我就觉得很闹心，真担心自己在公交车上被挤成‘相片’了。如果我要去的目的地需要换乘，那就得花费更多的时间在路上，办事效率也低了很多。”陈女士说。

　　她向记者计算了一下时间，刚来拉萨时她住在金珠西路的柳梧大桥附近，公司每天下午2点半要开例会，她至少要提前半小时出门才能保证不迟到，“有时候我1点 40分从家里出来，等到2点10分也不见一辆我要乘坐的公交车驶进站台，最后没办法还是得打车。”说起公交车，陈女士一直是非常无奈的语气。为减少出行成本，节约在路上花费的时间，陈女士便购买了一辆自行车。有了自己的专属“座驾”后，她觉得轻松了不少，以前浪费在等公交车上的时间全部节约出来，工作效率大大提高了。

　　拉萨市交通运输局相关负责人介绍，拉萨市区居民乘坐公交车出行有早上8时到9时、中午12时到1时，晚上6时至7时这三个高峰时段，但是现有的部分公交线路准时性差，居民候车时间长。加上一些公交线路沿线较长，堵车、车辆故障等意外状况也容易导致公交车进站不准时。

　　通过拉萨有轨电车方案的审核、环境评价等程序，拉萨市规划了3条现代有轨电车线路，规划里程为63.932公里，其中1号线从羊达乡到教育城，途经37个车站，1号线建成后将成为拉萨市东西向骨干快捷交通走廊，能扩展城市空间结构，支持城市东西新区域的发展，串联一城多区，带动拉萨河北岸旅游开发，成为拉萨河景观带旅游观光专线。2号线计划从火车站到纳金公交总站，可以成为重要的交通集散通道和旅游黄金线路。3号线从下巴出发经过扎基寺、武警医院等站点到达拉萨江苏中学，这条线路建成后可带动沿线发展，将中国西藏文化旅游创意园与中心城区、北部片区纵向干线连接，是拉萨市南北重要的客流通道。

　　重点建设农村公路 建立公路网运输体系 

　　随着城市的发展，现在从拉萨市区到达孜县、堆龙德庆县和曲水县都能直接乘坐公交车抵达，但市民在乘坐公交车到拉萨周边县区时，还是存在候车时间长，公交车内拥挤不堪的现象。按照《拉萨市交通运输“十三五”发展规划》，“十三五”期间，拉萨市公路建设将以农村公路作为重点，建立畅通、安全的公路网运输体系，其他相关部门还要着力提高公路技术等级和防抗灾能力。

　　拉萨市交通运输局相关负责人介绍，拉萨市把城乡客运作为“十二五”时期实施的“四大战略”之一，通过推进农村客运的发展来加快城乡融合，推动交通公共设施向农牧区延伸、交通公共服务向农牧区覆盖。到2020年，拉萨市将基本建成城市综合交通运输体系。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成功的五年，制定并实施好《拉萨市交通运输“十三五”发展规划》，对于支撑保障拉萨市交通运输的跨越发展有十分重要的意义。“‘十三五’期间，为进一步提升城乡客运的覆盖水平，重点解决边远农牧区、寺庙班线的畅通，拉萨市将围绕逐步实现城乡交通基本服务等方面作为发展目标。”该负责人说。

（责编：朱琪）