今年以来，拉萨市以政府职能转变和机构改革工作为契机，将理顺城市管理综合执法体制机制作为一个重点，按照为民、高效、有力、务实的目标，坚持提前着手、加强调研，积极研究探索完善城市管理综合执法体制机制。

　　加强调研明情况。针对日常工作中相关单位反映的城市管理体制不顺、责任主体不明等问题，拉萨市编办自4月底开始，分别赴拉萨市市政市容管理委员会、市规划局、市住建局等8家市直单位以及城关区市政市容管委会进行了调研，重点了解城市管理相关部门职责交叉情况、综合执法情况及存在的问题和意见建议，为下一步理顺城市管理综合执法体制机制打下了基础。

　　总结梳理找问题。根据调研情况，拉萨市编办从纵向、横向两个方面对存在的问题进行了梳理，主要表现在：横向上，存在城市规划、建设、管理等部门之间沟通协调机制需要进一步完善，综合执法水平有待进一步提高等；纵向上，存在市、区两级实行划片管理，执法责任主体不明确，一定程度上存在推诿扯皮现象等问题。

　　结合实际理思路。结合城市管理综合执法中存在的问题，拉萨市编办按照务实、可行原则，逐步理清城市管理综合执法体制机制。一是按照“属地管理、重心下移”的原则，理顺市、区（城关）层级关系，积极探索上下级部门之间合理分工、协调运作的新机制，按照权责统一原则，科学合理界定市、区（城关）之间的事权，形成市级为主，区（城关）、街道为主力的“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局。二是按照“清理整顿和整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，不能多层、多头执法”的要求，完善综合执法体制机制。三是进一步理清城市管理中各部门之间职责交叉情况，在此次机构改革中明确各部门职责，处理好职责交叉问题，同时注重发挥城市管理相关部门合力，逐步形成“大城管”格局。

　　（原标题：拉萨积极探索城市管理综合执法体制机制）

（责编：周晶）