2013年，以西藏首个城市下穿隧道——胜利街下穿隧道通车为标志，随着一大批道路、桥梁、学校、公园、供水、防洪等市政项目的顺利实施，昌都这座藏东重镇迎来了又一轮发展高潮，到处呈现出一派兴兴向荣的繁荣景象。

　　西藏自治区昌都工作会议召开后，昌都发展面临难得机遇。昌都地委、行署研究提出了“提升中心、创建新区、发展乡（镇）”的城镇发展思路。围绕打造行政办公、文化圣地、交通枢纽、旅游服务、特色商贸物流功能为主并具有浓厚康巴文化名城的5大目标定位，昌都将成为功能完善的藏东门户之城、传承茶马古道文化的文明之城、康巴风情浓郁的旅游之城。 

　　昌都确定了东延、西进、北扩、南跨的城市发展方向，以中心坝强巴林寺、茶马古城为代表的特色形象中心，建设扎曲河滨水景观带和昂曲河澜沧江滨水景观带和文化之轴、魅力之轴和形象之轴。

　　在旧城改造中，如何将现代化气息与旧城整体的风貌完美地融合起来，是昌都执政者一直探索和思考的重大课题。昌都城市总体规划把提升城市品位摆在更加突出的位置，坚持高起点规划、高标准设计，突出人文关怀，体现地域特色和文化品位，全面提升城市承载能力，促进生产要素和人口向城镇聚集。 

　　受诸多因素的制约，昌都镇旧城区布局杂乱，道路交通条件落后，多数建筑物为土木结构，基础设施滞后，居住拥挤，污水横流，卫生状况差，火灾等安全隐患突出，严重影响居民的正常生活和昌都的形象，广大居民迫切要求对旧城区实施改造。

　　昌都镇建设可利用土地紧缺，拆迁难度大，资金短缺。新一轮昌都镇旧城改造始终把惠民利民放在第一位，以建设规范化服务型政府为着力点，以透明拆迁为手段，通过旧城改造，拉动内需，吸引投资，推动宜居昌都建设的进程。

（责编：朱琪）