驻藏大臣衙门旧址陈列馆展品。摄影：慕云歌

　　原标题：驻藏大臣制度的历史与沿革

　　在西藏的历史上，在清代设立的驻藏大臣对西藏历史的发展起到了重要的作用。当时，驻藏大臣的权利可以用显赫来形容，按照当时清政府的规定，驻藏大臣代表中央政府会同当时的西藏最高统治者监理西藏地方事务，诸如高级僧俗官员的任免，财政收支的稽核，地方军队的指挥，涉外事务的处理，司法、户口、差役等项政务的督察等。

　　内容根据清政府驻藏大臣衙门馆藏资料整理。

　　驻藏大臣设立的历史缘由

　　清代，西藏地方曾多次遭逢内乱和外敌入侵，诸如准噶尔入侵、卫藏战争、珠尔默特之乱、廓尔喀入侵、英印入侵等重大战乱和政治事件，给西藏人民带来了深重的灾难。有感于维持西藏局势的稳定，维护祖国统一，清朝雍正年间正式设立驻藏大臣衙门，加强中央对西藏地方的管理。

　　在历史的角度来看，安辑藏政，严防准噶尔部的侵扰；平定内讧，充分行使主权，这两个原因是清政府决定在西藏设立驻藏大臣的历史缘由。

　　据资料记载，明末清初，厄鲁特蒙古四部之一的准噶尔部崛起后，驻牧新疆伊犁河流域。康熙十二年（1673年）准噶尔部内乱，首领僧格为人所杀，其在西藏出家为僧的弟弟噶尔丹返部定乱，自立为汗。不久，他便四处称霸，吞并了厄鲁特诸部落，占据南疆。1690年，噶尔丹又犯兵距北京九百里之内的蒙古乌珠穆沁等地，使康熙皇帝深受到威胁，因此康熙大帝三次御驾亲征噶尔丹，平定噶尔丹。

　　此后，噶尔丹的侄子策妄阿拉布坦承袭了他的衣钵，继续进行阴谋反对清朝中央政府的活动，并常常以熬茶为名，在西藏暗中活动。康熙二十年，西藏政局动荡，清政府担心动乱影响到西藏的局势，便于1709年3月派侍郎赫寿赴西藏与当时西藏统治者共同处理政局，这个时候，清政府已经意识到设立一个常驻西藏的总理大臣是一件非常有必要的事。

　　到了康熙五十六年（1717年），策妄阿拉布坦发动叛乱，一度使西藏陷入危局，清政府为维护祖国的统一，于康熙五十九年（1720年）用兵西藏，重创准噶尔军，平定西藏。

　　之后，到了雍正年间，清政府深感在西藏加强统治、维护祖国统一的必要性，为了整顿西藏历经准噶尔部侵扰和“卫藏战争”之后的乱局，建立起有序的地方政治格局与社会秩序，强化中央对西藏事务的管辖，雍正五年（1727年），清中央派遣官员“往藏办事”，并“总理”“藏内事务”。驻藏大臣制度由此诞生，从此开启了中央派遣官员常驻西藏并直接管理西藏事务的先例，并成定制。