四川省阿坝县地处青藏高原东南缘，川、甘、青三省交汇地的特殊地理位置，有着直接从奴隶制过渡到社会主义制度的特殊历史背景。这就决定了这个区域的复杂性，社会矛盾和宗教方面的问题交织在一起，长期以来，境内外特别是达赖分裂集团通过各种形式插手宗教事务，企图把寺庙作为其分裂活动的基地和载体。
四川省阿坝县委书记杨宏寿 摄影：陈卫国
阿坝县委书记杨宏寿说，针对上述问题，近几年来，阿坝县从“三基本”原则出发，依法加强对寺庙的管理：
一，把寺庙作为基本的社会单元，依法加强管理；
二，把寺庙作为群众的基本活动场所，涉及基础设施建设方面，同步纳入农村的统一建设规划中去；
三，把寺庙的僧侣作为基本群众来对待。
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